评估报告用９０％的可信度认为，近５０年来的气候变化主要是人为活动排放的温室气体造成的。气候变化已经并将继续对自然生态系统和人类社会经济系统产生重大影响，成为人类可持续发展最严峻的挑战之一。
“气候变化已经由科学问题演变为经济和政治问题。”万钢说，在参与应对气候变化的过程中，中国要担负起相应的责任，要使中国承担的国际义务与中国的经济和社会发展水平相适应。
他说，在现阶段，转变经济增长方式，推进经济结构调整，节约资源和能源，这既是中国自身科学发展和可持续发展的需要，也是为全球应对气候变化做出中国贡献的需要。为此，科技部联合１４个部门共同制定了《中国应对气候变化科技专项行动》，为《中国应对气候变化国家方案》的实施提供科技支撑。
万钢指出，应对气候变化，需要优化能源结构，节约能源和提高能效，发展清洁能源和低碳能源，改善土地利用方式；需要综合考虑能源安全、节能减排政策、发展“低碳经济”和“吸碳经济”等重大问题。
“低碳经济”就是以低能耗低污染为基础的经济。在全球气候变化的背景下，“低碳经济”日益受到世界各国的关注。
为了实现节能减排的目标，国务院节能减排的综合实施方案中提出了一些相关的政策和措施。万钢建议，这些措施应进一步细化和落实，使其具有可操作性。如清洁能源汽车，在研发、制造、销售和使用等不同阶段需要不同的鼓励政策，研发阶段需要支持自主创新的财税政策，销售阶段需要减免购置税政策，使用阶段需要相应的燃料税政策等。
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