第三课 我国政府是人民的政府导学案
一、考点
（1）我国政府的职能和责任
我国政府的主要职能
我国政府的作用
我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
二、考情
我国政府的主要职能安徽文综，4，4分
广东文基，6，2分
我国政府的主要职能、作用、宗旨福建文综，39（2），10分
山东文综，28（3），3分
我国政府工作的基本原则江苏单科，25（2），主观题
我国政府工作的基本原则、主要职能宁夏/辽宁文综，38（1），12分
天津文综，13（2），12分
三、知识体系
一、政府的职能：管理与服务
1、政府的主要职能
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能
（2）组织社会主义经济建设的职能
在市场经济建设中，政府进行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务。促进经济发展，提高生产力和人民的生活水平。
（3）组织社会主义文化建设的职能
政府宣传马克思主义的科学理论。在人民中进行四有教育。提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。
政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等事业。
（4）提供社会公共服务的职能
政府提供各自社会公共服务。
包括公共基础设施，文化设施、公共卫生设施等。
建立健全社会保障体系，促进收入分配的公平，控制人口增长等。
注意：政府承担重要的职能，不是意味着政府包办一切。
2、便民的政府
（1）人们的公共生活受到政府的管理
（2）人民享受着政府提供的公共服务
（3）了解具体政府部门及其职能
可以使我们支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，这是我们公民意识和政治素养的体现。
二、政府的责任：对人民负责
1、坚持对人民负责的原则
（1）坚持为人民服务的工作态度
（2）树立求真务实的工作作风
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作作风
3、求助有门，投诉有道
（1）方式和途径：
开设热线电话 设立信访部门
发展电子政务 依法建立行政仲裁
（2）公民学会向政府部门求助或投诉的作用和意义
这有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府改进工作。
四、要点透析
1、如何理解我国的国家性质与我国政府职能的关系
(1)国家性质决定政府职能的性质、基本内容及其实施方式，政府职能直接体现国家性质，体现统治阶级的意志和利益。
2、政府的政治、经济、文化、公共服务四大职能的比较
职能具体内容原因或目的举例
保障人民民主和维护国家的长治久安保卫国家的独立与主权；保护公民的生命安全及各种合法权益；保护国家企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
目的：保障人民民主和维护国家的长治久安查禁非法网站；打击走私活动；打击各种违法犯罪暴力活动等
组织社会主义经济建设经济调节、市场监管、社会管理、公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的。
目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平现阶段实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策
组织社会主义文化建设宣传马克思主义科学理论。组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育等各项事业。目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质国家表彰英雄模范人物，提倡学习优秀人物的实践，学习实践科学发展观，弘扬和培育伟大的民族精神
提供社会公共服务加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施。提高医疗保健水平。促进收入分配公平，建立健全社会保障体系。控制人口增长，促进优生优育。保护公共环境，防治污染。目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务国家投资兴建大型水利工程，进行收入分配制度改革，治理环境污染等措施
3、准确理解坚持对人民负责的原则
（1）为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
（2）坚持对人民负责的原则，是由我国的国家性质决定的，是社会主义本质的要求。
五、真题再现
1、（09安徽卷）4、 近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了
①实施经济调节的职能 ②健全社会保障体系的职能
③提高公共服务的职能 ④协调人民利益关系的职能
A、 ①②③ B、 ①③④ C、 ①②④ D、 ②③④
【解析】 题干中政府主要做了以下工作：“从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持” 。没有体现②健全社会保障体系的职能 ，故排除 ②其他的选项都能体现。
【答案】B
按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
2、（09广东文基）6、国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行
A、保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B、组织社会主义经济建设的职能
C、组织社会主义文化建设的职能 D、提供社会公共服务的职能
【解析】国务院办公厅下发这一通知目的在于保护环境，环境保护是政府在履行社会公共服务职能。
【答案】D
3、（08广东单科）某县假冒伪劣现象严重，县政府推动该县各行业协会积极开展工作、加强行业自律，使得假冒伪劣商品大为减少。这说明（ ）
A、建设有限政府，应逐步弱化政府职能
B、行业协会是政府宏观调控的职能部门
C、政府应承担尽可能多的管理职能
D、政府应培育社会组织参与社会管理和公共服务
【解析】本题主要考查对政府职能的理解，政府的职能不能包揽一切。县政府推动该县各行业协会积极开展工作，使得假冒伪劣商品大为减少，说明政府重视培育社会组织参与社会管理和公共服务，答案选D。行业协会不是政府职能部门，是社会组织，不选B。政府不能弱化职能，也不能什么都管，只是管好该管的，故不选A、C。
【答案】D
4、（2008江苏单科）2007年7月，国务院启动城镇居民基本医疗保险试点，并将在3年内全面推开。这表明政府在履行（）
A、保障人民民主和维护国家长治久安的职能
B、组织社会主义经济建设的职能
C、组织社会主义文化建设的职能
D、提供社会公共服务的职能
【解析】本题主要考查政府职能的有关知识。根据材料中“国务院启动城镇居民基本医疗保险试点”这一个关键语句，我们可以得出是政府履行提供社会公共服务的职能。因此D符合题意，A、B、C说法均不符合题意。故选D。
【答案】D
5、（2008年海南单科）针对粮肉食用油等食品价格持续上涨，国务院法制办牵头修订了《价格违法行为处罚规定》。2007年全国共查处价格违法案件6、1万件，查处串通涨价、哄抬价格案件70起，有力地维护了市场的正常秩序。这从一个侧面表明，政府有效履行了（）
A、依法行政职能
B、市场监管职能
C、经济调节职能
D、公共服务职能
【解析】本题设置采用了“物价上涨”所引发的社会现象，侧重考查政府应履行的相应的职能。国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理、和公共服务。很明显A项不是国家职能排除，而根据题干指向和要求只有B项最符合题干要求，故选B。
【答案】B
39.（42分）（福建）
某校高二（1）班的同学在以“中国传统文化与社会变革”为课题的研究性学习活动中，结合当前社会现实，展开讨论。请你参与其中，并回答有关问题。
【相关链接】医参任汉相三年，遵照萧何制定好的法规治理国家，主张清静无为不抚民，使汉初社会凋敞残破的局面得以改观。史称“萧规曹随”。
此后的“文景之治”又相继实行修养生息政策，使因为日益增强。汉武帝凭借丰富的物质积累和稳固的统治基础，开疆拓土，实施改革，实现了经济发展和社会稳定，成就了西汉盛世。
甲同学：“萧规曹随”反映曹参推崇的是“无为而浩”的道家思想。他以“无为而治”的道家思想。他以“无为而治”的治国理念，促进了经济发展和社会稳定。所以，我国政府也应“无为而治”。
（2）请从我国政府的基本职能和作用的角度，对“我国政府也应‘无为而治’”的观点加以评析。
（2）①我国政府是国家权力机关的执行机关，必须履行其承担的重要职能；我国政府是便民利民的政府，必须为人民提供公共服务，对人们的社会生活进行管理。因此，政府应该有所作为。②我国政府不能包办一切。因此，政府应有所不为。
38. （26分）阅读材料，回答下列问题。（辽宁）
材料一
2009年，国家继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、中小企业等方面的支持力度。财政部负责人表示，2009年我国的财政可能“非常困难”，但民生仍然是财政投入的关键点。中央财政在2009年分别按月人均15元和10元的标准，提高了城市和农村的低保补助资金。
材料二
2009年1月，某市政府拿出1亿元财政资金，向特困户、退休市民、残疾人和在校中小学生等8类人员共67万人发放消费券，成人每人200元，学生每人100元。消费券可在400多家商家使用，不但能抵用同等面额的现金，还可以享受程度不同的让利折扣。
此外，各地还出现了其他形式的消费券。“混用型”消费券的资金来源是地方财政和企业让利，但不能单独使用，必须与一定的现金混用。如游客每花40元现金，可以使用10元旅游消费券。“让利型”消费券的资金来源是企业让利，也与现金按一定比例消费。
在当前的经济形势下，有人认为，发行消费券对我国经济将产生积极的影响，也有人认为发行消费券治标不治本，有局限性。
（1）结合上述材料分析我国政府的责任和具体职能。（12分）
答案：（1）我国政府是人民的政府，政府工作的基本原则是对人民负责。在当前经济困难的特殊时期，加大对民生的财政投入，注重经济的平稳增长，是政府坚持对人民负责原则的体现。
支持节能减排、自主创新、中小企业等，是通过经济调节、经济服务等履行社会主义经济建设的职能；关注“三农”、提供社会保障、增加扶贫资金等，属于提供社会公共服务的范畴。
解析：本题考查考生运用知识分析问题的能力，需要把握考点是考查政府的责任和具体职能，即政府工作原则和职能。注意结合材料分析，从材料中有效信息，可以看出政府履行了社会主义经济建设的职能和提供社会公共服务的职能。这道题关键是对政府相关理论知识掌握熟练，再结合材料进行做答就行。
（天津）13、2009年初，天津市委市政府对我市经济发展提出了“保增长、渡难关、上水平”的总体要求。为落实这一要求，市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；为提高政府工作人员法律意识和履职能力，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果，今年一季度我市主要经济指标增幅继续位居全国前列。
（2）运用政治生活知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。（12分）
【解析】该题仍然属于对当今时政热点考察，以“保增长、促发展”为出题背景，要求学生通过阅读材料懂得地方政府是如何亲力行为来躲过难关，促进本市经济发展的。旨在考查学生调动和运用知识的能力。对于第（1）问，首先要注意题目的指向，部分学生对“政府”很“感冒”，一看到“政府”两个字眼就避开题目指向上的哲学要求。对于这种没有具体指向是运用哲学哪一方面知识分析的题目，注意拓宽思维角度，可以分别常识从唯物论、辩证法、认识论、历史唯物主义等多方面知识作答。第（2）问，思维角度换成了政治生活知识，紧紧抓住“为人民服务”这个政府的宗旨，答题不能偏离这一主题。
①市政府为企业解难题办实事，推动大项目好项目建设，切实履行了组织经济建设的职能。②推进促进经济发展、增加群众收入的措施，坚持了对人民负责的原则。③举办专门辅导讲座，提高政府工作人员法律意识，增强了政府依法行政的能力。④认真听取人大代表和群众的意见，自觉接受人民的监督。
（江苏）35.2009年4月以来，从墨西哥蔓延开来的流感，最初被诊断为猪流感。后来，世界卫生组织等权威机构研究发现，这种流感病毒实际包含猪流感、人流感和禽流感三种流感病毒的基因片段，于是将这种新型流感改称为A(H1N1)型流感，我国称之为甲型H1N1流感。随着研究的深入，诊断技术不断改进，防治手段逐步完善，疫苗研制加速推进。
国外疫情一经发布，我国政府高度重视，为确保人民群众健康和生命安全，全力开展防控工作。在广泛征求意见的基础上，卫生部、农业部专门制订并下发了诊疗方案和应急预案。各级地方政府及时采取措施，严格执行疫情零报告制度、指定定点收治医院、成立防控和救治专家组等，切实做好防控工作。
(2)上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的?
【解析】本题紧扣热点背景??甲型H1N1流感，考查学生理论联系实际的能力，我理解运用知识的能力。第（1）问的回答要扣准知识的限定范围“人类认识的哲学道理”，审准题型“体现型”。第（2）问中的知识范围明确，关键点是做好材料与教材知识的结合，不要出现知识和材料的脱节。
【参考答案】(1)实践是认识的基础；认识具有反复性、无限性和上升性；追求真理是一个永无止境的过程。
(2)高度重视防控工作，确保人民群众的健康和生命安全，体现了我国政府坚持为人民服务的工作态度。及时采取措施，严格执行疫情零报告制度等，切实做好防控工作，体现了我国政府坚持求真务实的工作作风。在广泛征求意见的基础上，制订并下发诊疗方案和应急预案，体现了我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
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