距离2016年的到来还有不到三天时间，站在标志中国新五年规划建设开启的时间窗口，中央全面深化改革领导小组宣布，中国将以全面发力多点突破蹄疾步稳纵深推进的姿态迈入十三五开局之年，改革身姿更加丰富。

9日召开的中央全面深化改革领导小组第十九次会议，对明年的改革目标、重点进行了顶层设计和宏观布局。会议指出了明年各项任务和制度建设的两个聚焦：全面建成小康社会和构建发展新体制。

分析人士指出，无论是会议召开的时间节点，还是提出的这两个聚焦点，都具有承上启下的重要意义，攸关十三五能否开好局。

不久前通过的十三五规划建议，是指导中国下一个五年改革发展的纲领性文件。建议以中国经济社会发展为主轴，同时通篇贯穿改革精神，包含大量改革部署，是改革和发展的双重奏。

十三五时期是中国全面建成小康社会的决胜阶段，全面建成小康社会和构建发展新体制这两个聚集点，均为十三五规划建议的重要内容。此次中央深改组会议的重要使命就是将五中全会提出的改革任务，纳入改革台账，进行统筹部署。

国家行政学院教授许耀桐指出，强调全面建成小康社会，是对中国经济保持中高速增长提出的要求，这意味着要花大力气实施脱贫攻坚工程;强调构建发展新体制，则涉及行政管理体制改革、国有企业改革、市场配置要素改革、财税体制改革、金融体制改革等多个层面。

阐述明年改革工作的总体思路时，中央深改组会议强调，突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督察落实，把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上，主动出击，贴身紧逼。

专家认为，两个聚焦和四个突出是有机联系的整体。如果说全面建成小康社会是各项改革的重要目标，构建发展新体制是明年各项改革任务的重点，那么四个突出就是实现目标、完成任务的重要抓手，是非常细的工作部署。

既突出重点，又兼顾全面，这是自2013年十八届三中全会全面部署改革任务以来，中国新改革进行到这一阶段必然要遵循的规律。许耀桐说。

2014年1月至今，中央全面深化改革领导小组已召开19次会议，搭起一盘建组织保障、强顶层设计、重难点突破、有前瞻探路、展多点推进的改革大棋。如何下好这盘棋考验着执政党的智慧和勇气。

记者梳理发现，历次中央深改组会议部署的改革任务，实现了梯次接续、前后衔接、纵深推进。而在事关改革大棋局的起步和阶段性节点上，总会聚焦制度和方案的顶层设计，以协调有效推进接下来每一步改革。

2016年，中国新改革将进入第四个年头，距离全面完成十八届三中全会确定的改革任务还有5年时间。随着改革进程的推进，难度也在加大。

最新召开的中央全面深化改革领导小组会议强调：不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风。

此次会议也比以往更加强调改革的推进落实。会议指出，改革工作能不能落实到位，落实责任是关键。要强化督察职能，健全督察机制。要加强对各级干部推进改革情况的了解，加大改革实绩考核权重，形成鼓励改革、支持改革正确用人导向。

改革的关键在落实。许耀桐说，抓落实、抓督查，目的都是打通改革推进的最后一公里，把改革方案的含金量充分展示出来，让民众有更多获得感。

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