4.3 城乡公共服务设施与生活环境 学案（人教版选修4）

学习目标　1.了解城乡公共服务设施的种类、作用。2.理解城乡公共服务设施的空间布局特点及变化规律。3.掌握城市化设施合理布局的要求。4.理解城市建设与城乡化品位的关系，理解城市化设施的建设与居民生活的关系。5.通过分析城乡公共服务设施的布局，理解其分布的合理性与缺点，领悟我国统筹城乡发展的新阶段，积极推进城乡基本公共服务均等化对改善城乡生活环境的重要性，树立身体力行，为构建和谐社会贡献力量的思想。

一、城乡公共服务设施的合理布局
1．城乡公共服务设施的目的：保障居民①____________。
2．城乡公共服务设施的类型：包括化、科技、教育、体育、卫生等设施。
3．城乡公共服务设施的规模：既有大型的剧场、中心学校、体育馆、综合医院等，也有小型的健身房、图书室、社区小学和医疗点等。
4．城乡公共服务设施的等级
第一级，②____________(居住区级)公共服务设施。
第二级，③____________(居住小区级)服务设施。
第三级，④____________(居住组团、街坊、里弄、街巷、村、寨等)服务设施。
5．布局原则：应综合考虑城乡环境的⑤______________和⑥____________的需求。
二、创建有化品位的城乡环境
1．评价标准：应该讲究⑦__________、⑧____________和⑨______________，达到传递化信息、提高化品位的效果。
2．意义：既能够产生直接的⑩____________，又可以为社会提供丰富的⑪____________和优质的⑫____________，对于弘扬民族优秀化、推动化交融、展现城市风貌，具有十
分重要的意义。

一、城乡公共服务设施的等级和布局要求
1．表解城乡公共服务设施的等级
等级特点主要设施服务半径
第一级大型社区(居住区级)公共服务设施专业性商业服务设施和影剧院、俱乐部、图书馆、医院、银行、邮电局、街道办事处等大致为800～1 000米
第二级中级社区(居住小区级)服务设施菜店、综合商店、小吃店、物业管理、幼儿园、中小学等大致为400～500米
第三级小型社区(居住组团、街坊、里弄、街巷、村、寨等)服务设施居委会、青少年活动室、老年活动室等居住区公共服务设施大致为150～250米
2.表解城乡教育设施布局
教育设施类型布局要求布局位置
幼儿园保证幼儿的健康生活与成长，
也便于家长的接送一般宜建在居住区内环境安静、接送方便的地段
保证学生能就近上学沿途一般不应穿越铁路、城市交通干线，不穿越厂矿生产区和市中心人多车多的地段
中
小学避免噪声干扰要远离城市交通繁忙的铁路、公路沿线
要注意学校对居
民正常生活的干扰与住宅保持适当的距离，一般设计在居住区的边缘，沿次要道路比较安静的地方
典例1　下图表示的是某城市一居住小区。小区南侧是一条城市次干道，北侧与另一小区之间是一条城市支路，小区的主、次入口分别设在城市的次干道和支路上。请分析该小区的具体情况，完成下列问题。

(1)小区规划建设一个幼儿园，应建在图中的________处，理由是_______________。
(2)该小区要建一处小学，应建在图中的________处，理由是________________。
(3)小区的活动中心应建在________处，理由是____________________。
答案　(1)③　该处位于小区的中心位置，距小区各地都较近，环境安静，有利于家长的接送
(2)②　学校对居民生活有干扰，应与住宅保持适当的距离，一般设计在居住区的边缘，沿次要道路比较安静的地方
(3)④　位于小区中心，便于居民使用
解析　该题主要考查读图获取信息及解决问题的能力。第(1)题，图中③处适合建幼儿园，因为该处位于小区的中心位置，距小区各地较近，环境安静，有利于家长的接送。第(2)题，在②处建小学，小学的建设要保证学生能就近上学，沿途一般不穿越铁路、城市交通干线，不穿越厂矿生产区和市中心人多车多的地段，避免噪声干扰，要远离城市交通繁忙的铁路、公路沿线，还要注意学校对居民正常生活的干扰，与住宅保持适当的距离，一般设计在居住区的边缘，沿次要道路比较安静的地方。第(3)题，在④处建小区活动中心，位于小区中心，便于居民使用。
【变式训练1】 读图，据此回答(1)～(3)题。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

(1)从书店与书亭的区位看，它的特点是(　　)
A．呈点状分布 B．位于交通便捷的地方
C．靠近居民区 D．不断向市中心集中
(2)关于书店与书亭服务范围的叙述，正确的是(　　)
A．书店服务范围小，只集中分布两个地点
B．书店服务范围大，两书店的服务范围不可能重叠
C．书亭服务范围大，覆盖整个城区
D．书亭服务范围小，数量多
(3)根据商业布局的区位，下列各点应布局书店的是(　　)
A．①点 B．②点 C．③点 D．④点
二、创建有化品位的城乡环境
1．城乡环境中公共服务设施的作用
(1)体现区域的化形象；
(2)传递化信息；
(3)提高化品位。
2．完善的城乡公共服务设施的重要意义
从某种程度上说，成功的城乡建设，实际上是在进行化建设。其意义有：
(1)能够产生直接的经济效益(如较多的化产业)；
(2)为社会提供丰富的化产品和优质的化服务；
(3)弘扬民族优秀化；
(4)推动化交融；
(5)展现城市风貌。
典例2　读下面材料，回答问题。
江苏省昆市水乡古镇周庄，是一个有着900多年历史的江南水乡古镇。它以悠久的传统、淳朴的民风、古老的建筑、清澄的河水和充满传奇色彩的人物，成为一片极有诱惑力的旅游胜地。经著名画家陈逸飞的油画—《故乡的回忆》，先扬名海外，后又闻名全国，被誉为江南水乡古镇的代表。此的游人不禁为周庄保存着如此众多的明清建筑而赞叹，为“小桥、流水、人家”的精美格局而眩惑，为处处可画、时时有诗的风情而陶醉，觉得周庄是无法重造的美丽之乡。
(1)周庄的游客除江苏当地人外，其次就是上海的游客，为什么？
(2)城乡环境不仅仅满足人们________上的需求，更要满足追求________的愉悦。
(3)为什么说“成功的城乡建设，实际上是在进行化建设”？
答案　(1)上海离周庄较近，交通便利且经济条好。
(2)物质　精神世界
(3)完善的城乡公共服务设施既能够产生直接的经济效益，又可以为社会提供丰富的化产品和优质的化服务，对于弘扬民族优秀化、推动化交融、展现城市风貌，具有十分重要的意义。所以从某种程度上说，成功的城乡建设，实际上是进行化建设。
解析　到周庄的外地游客以上海最多，主要是因为上海离周庄较近，交通便利，且经济发达，经济条好。城乡环境不仅要满足人们物质生活上的需求，还要满足精神生活上的需求。成功的城乡建设具有完善的城乡公共服务设施功能，既能产生直接的经济效益，又能产生良好的社会效益。
【变式训练2】 从化品位的角度上说，成功的城乡建设，实际上是(　　)
A．经济建设 B．物质明建设 C．道德明建设 D．化建设

图4.21　德国某社区公共服务设施的时间距离(步行)，据图分析：
公共服务设施布局的一般特点。
提示　从图中可以看出，描述社区公共服务设施的服务半径时，用的是时间距离(步行时间)。在社区公共服务设施的布局中考虑两个重要因素：一是设施的服务对象，是幼儿、儿童还是成年人；二是设施被利用的频率，是每日都利用的学校、教堂，还是更长周期使用的超市和医院。从图中可直观地反映出了不同类型、不同规模的设施有不同的服务对象和服务范围，在空间布局上也各有特点。
图4.22　放学回家，据图分析
学校布局应遵循什么原则？
提示　本图直观地描述了放学回家过交叉口的拥挤场面。学校是有大量人流的公共服务设施，不宜布置在交通量大的交叉口。说明了学校建设应尽量避开交通干线，否则会造成安全隐患。
图4.23　北京皇城根遗址公园雕塑，据图分析
图中雕塑所表现出的重要意义。
提示　本图通过穿着入时的时代女孩和长袍马褂、脑后长辫的清代学者，正在进行跨越时空的“对话”，展现了古城和现代化都市的双重魅力，对于弘扬民族优秀化，展现城市风貌具有重要的意义。
图4.24　国家图书馆，据图分析：
国家图书馆的特点及表现出的化内涵。
提示　本图直观地展现了国家图书馆的建筑风格，其主体建筑形式典雅大方，由对称院落的现代墙体与古代宫殿屋顶相结合的建筑群所组成。这座图书馆在满足人们求知渴望的同时，整体建筑及周边环境又散发着传统化的芳香。这对于弘扬民族优秀化、推动古今
化交融、展现城市新风貌，具有十分重要的意义。

　　 材料展示
一、化设施的类型
(1)化娱乐设施：包括电视、广播、电影院、歌舞厅、音乐厅、艺术馆、俱乐部以及各种公园和游乐场所等。它们是现代城市基本的公共化设施，也是广大市民娱乐休闲的主要场所。
(2)体育卫生设施：包括各种体育场馆、健身房、医院、保健部、疾病防治中心、医疗救护站等。它们对于保护居民健康、加强社区精神明建设，都有十分重要的作用。
(3)教育科研设施：包括学校、图书馆、化馆、博物馆及出版社、科研院所等。此外，还有网络大学、多媒体学习站等新型化教育设施。
二、化设施的布局要求
(1)服务的人口规模
化设施布局首先应满足使用者的要求，设施的配建水平必须与服务人口规模相适应。服务的人口规模越大，化设施的等级越高。
(2)化设施的性质
不同的化设施布局要求也不同。例如，学校用地应布局在阳光充足、环境安静的地段，主要入口尽量避免面向公路。其他化设施宜集中在位置适中、内外联系方便的地段。城市中的运动场，应该布局在地势平坦、空气清新、日光充足的地方，四周应栽植草坪和庇荫树，绿地所占面积广阔。
(3)化设施的使用特征
在城市中，使用率高的化设施，服务半径较小，既方便居民，又能减少交通流量。使用率较低，使用时人流、车流相当大的化设施，例如大型体育场馆，在其布局时既要注重交通条，也要注重与其他设施之间的互补，尽量提高使用率。
知识链接
(1)城乡公共服务设施的意义；(2)城乡公共服务设施的种类、特点及规律。
题目设计
读下列材料，分析回答下列问题。
经调查，海淀的高等学府共80所，其中“211工程”14所，占北京总数的70%，两院院士151位，长江学者149位，占北京的93.7%，医疗卫生机构1 034家，其中三级甲等医院占全市的30%。
(1)海淀的公共服务设施的建设是以________________________为主，为发挥其最大的功能，除大学外还应布局________________等设施，原因是什么？

(2)海淀教育设施发达，其形成的因素是什么？

(3)海淀的公共服务设施的作用是什么？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
中小学的布局，沿途一般要远离城市交通繁忙的铁路、公路沿线，以免噪声干扰；同时也要注意学校对居民正常生活的干扰，应与住宅保持适当的距离，一般设计在居住区的边缘，沿次要道路比较安静的地方。据此回答下题。
1．城乡中小学的设置要遵循一定的原则，下列叙述不正确的是(　　)
A．保证学生能就近上学
B．不应穿越铁路、城市交通干线
C．不穿越厂矿生产区和市中心人多车多的地段
D．应建在居民区内，以方便学生就近上学
2．下列说法不正确的是(　　)
A．商业中心一定与交通枢纽结合在一起
B．交通方式的变化吸引商业中心向新的地点迁移
C．地理位置适中的边境线附近地区容易形成商业中心
D．郑州商业中心的形成得益于它是一个铁路交通枢纽
3．某工业区与居住区之间建设了一条卫生防护带，为充分利用空间，在防护带内可以建设(　　)
A．小学和幼儿园 B．停车场和仓库
C．石化企业 D．体育场
4．下列设施不属于公共服务设施的是(　　)
A．道路 B．人工运河
C．住宅楼 D．绿地
5．阅读材料，回答问题。
伴随着城市面貌的日新月异，决意走在世界前列的上海，正在全力打造这座国际性大都市的崭新形象。自世界各地的游客都感受到了这座东方大都市的巨大魅力，更赞叹其化品位的迅速提升。
崛起在黄浦江两岸的标志性建筑物和现代化的化设施，已经向世界展示了上海迷人的城市形象和典雅的城市品位。东方明珠电视塔、上海博物馆新馆、上海展览馆新馆、上海大剧院、上海体育馆、上海国际会议中心、上海科技馆……一个个集纳万国风情的建筑，成为上海构筑化高地的标志性景观。与此同时，还有几十个区域性的化中心遍布全市各地。
社区化设施建设不断加强，已基本建成与上海一流国际大都市相匹配的社区化设施网络，遥相呼应地营造着上海浓郁的化氛围。
化设施建设改变着上海的形象，也改变着上海人的精神风貌。经历了与改革开放的同步发展，化需求已经融入了上海人的日常生活，成为上海人走向世界的巨大精神动力。
(1)上海正在全力打造这座国际性大都市的崭新形象，从材料中可以看出，其主要措施之一就是加强________设施的建设，除此之外城市公共服务设施按类型划分，还有______________、________、________、________等。
(2)图书馆、中小学等设施有不同的____________和____________，在空间布局上也各有特点。
(3)各项公共服务设施的布局应综合考虑城乡环境的________________和____________的需求。

思考P82
(1)各项公共服务设施都与城乡居民的日常生活密切相关。它们的布局应综合考虑城乡环境的实际状况和服务对象的需求。
(2)公共服务设施布局的变化有如下形成规律：①城中心以外的居住集聚点，形成新的化设施；②公共服务设施投资主体的扩大化；③与周边的人环境密不可分，相互依存。

答案

基础梳理
①身心健康　②大型社区　③中级社区　④小型社区 ⑤实际状况　⑥服务对象　⑦整体和谐　⑧格调高雅 ⑨个性鲜明　⑩经济效益　⑪化产品　⑫化服务
重难突破
【变式训练1】 (1)A　[本题主要考查书店等化设施的布局和读图分析能力。从图中可以看出，各个书店和书亭之间都有一定的距离，呈点状分布。]
(2)D　[书店的规模大，其服务半径也大，因此在某一个区域中的数量就要少；书亭的规模小，服务半径也小，因此在某一区域的数量也就多。两个书店之间可以有重叠的区域。]
(3)A　[城乡化设施的区位选择，不仅要考虑该设施的服务半径，还应综合考虑城乡环境的实际状况和服务对象的需求。]
【变式训练2】 D　[城乡环境中的每一处公园、每一片广场、每一条街道、每一座雕塑，都体现着区域的化形象。那些整体和谐、格调高雅和个性鲜明的公共服务设施，能够起到传递化信息、提高化品位的效果。这样不仅能够产生直接的经济效益，而且可以为社会提供丰富的化产品和优质的化服务，对于弘扬民族优秀化、推动化交融具有十分重要的意义。所以，从某种程度上说，成功的城乡建设，实际上是在进行化建设。]
题目设计
(1)化教育、医疗卫生、科技　中小学、高科技园
科研教育设施发达，层次高，高等院校密集，人员素质较高。
(2)历史人因素。
(3)服务功能：能给全市乃至全国培育高素质的人才，有教育、医疗的功能。
化的功能：促进化交融，弘扬民族优秀化、技术，展现城市风貌。
经济功能：能带动相关产业的发展，提供化产品和化服务。
解析　海淀区是北京市乃至全国高技术资的所在地，其公共服务设施偏重于科技、化、教育、医疗等，这些公共服务设施的聚集一方面是历史原因，如北大、清华、301医院，历史悠久；另一方面是人环境因素，如中关村高科技园。海淀的公共服务设施为北京赢得除政治职能以外的高科技城。
自主练习
1．D　[中小学的布局应保证学生能就近上学，沿途一般不穿越铁路、城市交通干线，不穿越厂矿生产区和市中心人多车多的地段，要远离城市交通繁忙的铁路、公路沿线，以免噪声干扰；同时也要注意学校对居民正常生活的干扰，应与住宅保持适当的距离，一般设计在居住区的边缘，沿次要道路比较安静的地方。]
2．A　[商业中心往往与交通枢纽结合在一起，但并不是所有的商业中心都位于交通枢纽上。地理位置适中的边境线附近地区，为商品流通提供了优越的条，既有利于货物集散，也为其他社会经济活动提供了便利的场所，从而发展成为商业中心。]
3．B　[在卫生防护带中，一般可以设置一些少数人使用的、非长期停留的建筑。]
4．C　[公共服务设施的类型很多，市政服务设施包括交通线路、公共卫生等，因此运河的开凿和作用都是为居民服务的，属公共服务设施，住宅楼应是私人拥有，不属于公共设施，绿地服务全体居民也是公共设施。]
5．(1)化　科技　教育　体育　卫生
(2)服务对象　服务范围　(3)实际状况　服务对象
解析　本题主要考查城市公共服务设施的类型和等级。从类型上看，城市公共服务设施包括化、科技、教育、体育、卫生等设施。不同类型、不同规模的设施有不同的服务对象和服务范围，在空间布局上也各有特点。各项公共服务设施都与城乡居民的日常生活密切相关，它们的布局应综合考虑城乡环境的实际状况和服务对象的需求。

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