美国纽约公交工会曾经组织了纽约地铁和巴士工人大罢工，起因是交管局原计划将公交工人的退休年龄从55岁提高到62岁，并要求新雇员在工作的头10年里将其工资的6%用以交纳养老保险，这个比例原本为2%。但工会方面拒绝了这两项提议，表示“不能出卖新雇员的利益”。同时，工会要求将每年工资上涨的幅度从6%提高到8%，工会与交管局在谈判中主要对养老金和提高工资待遇等问题看法不一，从而引发了这一矛盾。但在纽约州最高法院与社会的压力下，美国纽约公交工人工会22日决定结束已经持续3天的纽约公交系统大罢工，要求3.37万名工会成员立即重返工作岗位，同时表示将继续与公交当局谈判。据此回答1～2题。
1．美国纽约公交工会( )
A．属于利益集团
B．是美国政治的主要支柱
C．主要靠金钱干预政治
D．是维护工人利益的政府机关
解析：选A。美国纽约公交工会既不是美国政治的主要支柱，也不主要靠金钱干预政治，更不是政府机关，只是美国的一个利益集团，故选A项。
2．上述材料中纽约公交工会维护自身利益的手段属于( )
A．直接游说 B．间接游说
C．承担法庭诉讼 D．示威
解析：选D。材料中的大罢工显然属于示威，而不是其他方式，故选D项。
3．美国内阁成员大多有石油集团与军火工业背景的事实早已众所周知。如今该利益集团继续向利比亚插手，石油集团与军工复合体的利益驱动在其中的作用不可低估。这表明( )
①美国利益集团的活动已经深深地渗入美国国家机构体系之中
②利益集团影响美国的内政外交政策的制定和实施
③利比亚战争的爆发与美国利益集团的利益密切相关
④美国国家政权是维护资产阶级利益的工具
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①②③④
解析：选D。本题考查美国利益集团与国家政治的关系。美国内阁成员指向的是国家机构体系或国家政权。发动利比亚战争，指向的是国家政策，这些都与石油和军火集团的利益有关，故①②③④观点都对材料作出了正确分析。
4．在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。美国利益集团发挥其影响的活动方式主要有( )
①财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治
②拥有经济实力的利益集团，能够通过其成员拉到大量选票
③通过广泛征询和反映普通民众的意愿来左右国家重大决策
④能够向政府官员及时提供所需的知识，参与法案的起草和修订工作
A．②③④ B．①②③
C．①③④ D．①②④
解析：选D。美国利益集团主要通过金钱、人数和知识来发挥其影响，故①②④中的方式符合题意要求；由于美国是资产阶级专政的国家，征询普通民众的意愿很难达到左右国家重大决策的目的，故③错误。
5．2014年是美国的大选年，也将会是美国利益集团最活跃的一个时期，各种利益集团总是要借助各种机会，利用竞选活动来施加自己的影响，实现自身的利益诉求。而美国民主党和共和党为了拉拢选民，也常常满足这些利益集团的要求，以争取支持。上述材料说明( )
A．美国政党与利益集团之间相互利用
B．利益集团帮助美国政党更好地进行社会公共服务
C．利益集团是美国政党进行选举所依赖的组织
D．美国两党和利益集团都是为了维护广大人民群众的利益
解析：选A。利益集团帮助政党主要是为了自己的利益，而不是维护人民群众的利益或进行社会公共服务，故B、D项错误；材料强调的是美国政党与利益集团之间的相互影响，故A项最符合题意，C项不符合题意。
二、非
6．辨析：在美国，利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达给政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。这说明，美国利益集团是真正的民意代表。
解析：本题的辨析点有三个：一是利益集团在政府与公民之间能起到一定的桥梁作用；二是普通公民对政府决策起的作用很小；三是美国利益集团真正代表的是资产阶级的利益。对每个辨析点要做好正误原因的分析。
答案：(1)利益集团在美国政治中充当公民与政府间桥梁的作用。但在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策起决定性作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。
(2)利益集团作为公众参与政治的中间人，垄断了公众接近政府权力的途径，公民个人直接参与政治的权利被削弱；各种利益集团被少数人所控制，广大群众的利益不能被关注。
(3)美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，不可能真正代表民意。
(4)题目中的观点没有看到美国利益集团的实质，是片面的。
一、单项选择题
美国枪击案每年都会发生多起，有校园枪击案、银行枪击案、白人枪杀黑人等。枪支在美国的危害巨大，但在美国，法律却允许公民持有枪支，主要原因在于“全国步枪协会”在法律制定中发挥着重要作用。据此回答1～3题。
1．“全国步枪协会”这一组织实际上是维护( )
A．持枪者的利益
B．人民群众的利益
C．枪支制造商和销售商的利益
D．美国政府的利益
解析：选C。本题考查利益集团的性质。这一组织显然不是在维护人民或政府的利益，故B、D项排除；同时要明确其代表的是枪支制造商和销售商的利益，而不是持枪者的利益，排除A项。
2．虽然民意测验表明60%的美国人赞成制定法律控制枪支，但是就在这一问题上，“全国步枪协会”多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。这主要说明( )
A．利益集团在美国政治生活中发挥着重要作用
B．利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤
C．利益集团是与人民对立的组织机构
D．“全国步枪协会”维护了少数资产阶级的利益
解析：选D。本题进一步反映了美国利益集团的阶级本质，说明利益集团是为美国统治阶级服务的，不可能真正维护广大人民的利益。
3．上述材料中的“全国步枪协会”影响美国政治生活的途径是( )
A．运用一系列手段影响国会立法
B．通过示威对政府施加压力，逼迫政府接受其主张
C．通过诉讼维护自己的利益
D．在总统选举中发挥作用，影响总统的决策
解析：选A。美国利益集团影响政治生活的途径很多，立法只是其中一种。
4．2014年4月4日，美国现任总统奥巴马以一部短片和一封电子邮件正式宣布他将竞选连任美国总统，并拉开他为竞选筹集巨款的帷幕。外界普遍估计，在某些集团的“支援”下，美国2014年总统大选有望打破选举花费纪录。上述材料说明( )
①美国是实行民主共和制的国家
②巨额的竞选费用往往把普通百姓拒之于竞选大门外
③美国利益集团主要依靠金钱来干预政治
④美国总统既是国家元首，又是政府首脑
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：选A。从材料中的总统大选、巨额筹款、集团支援等信息中，很容易分析出①②③中的观点；④中观点在材料中没有体现。
5．金钱永远是利益集团影响政治人物的重要手段。在1990年大选中，约四千六百个利益集团搞过政治捐款。这充分说明( )
A．如果能通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们
B．财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治
C．能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要
D．利益集团影响政府的手段无所不有
解析：选B。本题考查的是金钱在利益集团干预政治方面的作用。A、C、D三项均未体现。
6．利益集团之间的竞争最终导致少数人说了算。政府不能保护人民生存、自由和追求幸福的权利，而只会维护某些强大利益集团的权利。这表明( )
①利益集团充当了公民与政府间的纽带
②利益集团具有相当强的隐蔽性和欺骗性
③利益集团代表了全民的利益
④其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
解析：选D。本题的主旨是考查利益集团的弊端及实质，②④符合题意。①是其积极作用，与题目主旨不符。③说法错误。
7．在美国公众中，往往有这样的困惑??“谁掌管美国？”从根本上看来( )
A．人民掌管。因为人民能够通过选举参与国家政治，从而指导、控制政府，按人民意志办事
B．利益集团掌管。因为它可以依靠金钱干预政治，从而左右决策者的决策
C．总统掌管。因为它是党、政、军统帅，是国家权力的重心
D．议会掌管。因为它是国家立法机关，最具权威性
解析：选B。A项的说法忽视了美国国体的阶级性，该选项容易排除。C、D两项说法不符合题意，因为他们不是掌管美国的根本力量。
二、非选择题
8．美国国内政治力量的重新组合，尤其是不同利益集团对政府影响力的重大变化，也将反映到奥巴马政府的对华经贸政策方面。其中最为不利的因素之一是劳工利益集团对奥巴马政府的影响力与布什政府时期相比将明显上升。
奥巴马竞选总统成功，得益于劳工阶层的支持，奥巴马政府在对内对外经贸政策方面向劳工利益集团倾斜，也将成为顺理成章之事。
(1)利益集团对美国政治生活有什么影响？
(2)美国利益集团存在的目的是什么？美国利益集团的实质是什么？
解析：本题以劳工利益集团对奥巴马政府对内对外经贸政策的影响为背景，考查对美国利益集团的认识。第(1)问，联系材料，分析利益集团的地位及影响；第(2)问可以直接作答。
答案：(1)利益集团的活动无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励，各种政策的出台常常同利益集团的游说活动直接相关。劳工利益集团对奥巴马当选总统发挥了很大作用，奥巴马政府在对内对外经贸政策方面向劳工利益集团倾斜，也将成为顺理成章之事。
(2)其目的是影响政府决策，维护自身利益。其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
9．美国曾是唯一没有实现全民医保的发达国家。2009年5月，美国总统奥巴马正式提出医改方案，利益集团就公开叫板。美国保险公司和包括医生在内的高收入人群等都担心医改降低了自己的收益，不惜投入10亿美元作宣传鼓动唱反调，游说具有投票权的议员阻止医改；共和党因选举政治而反对医改提案……
在历时十多个月的艰难跋涉后，2010年3月21日，几经修改的美国医改议案终于在众议院获得通过，23日经奥巴马签字，成为法律。
(1)有人说，在美国只要总统下了决心，基本上没有做不成的事。请运用美国政体的相关知识对此进行简要评析。
(2)结合材料，简要说明美国利益集团的政治作用。
解析：本题考查美国的三权分立制和利益集团的作用等有关知识，回答第(1)问，既要看到美国总统的产生、职权，又要看到三权分立的表现，要一分为二地认识。回答第(2)问时，要从利益集团的积极作用和局限性两个方面认识。
答案：(1)美国是实行总统制的国家，总统是国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力，直接对选民负责，不对国会负责。所以题中观点有其合理性。美国实行三权分立制，其核心内容是权力分立、制约和平衡，总统行使行政权还受国会立法权和法院司法权的制衡，所以，总统不一定能干成所有事情。
(2)利益集团在美国政治中起着公民与政府的桥梁作用；资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；它们垄断了公众接近政府权力的途径；利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
附：课内答疑站
1．教材P54探究问题
(1)“美国商会”、“全国步枪协会”等都是颇有影响的利益集团，它们分别代表哪些人的利益？
(2)利益集团对美国的政治生活有什么影响？
提示：(1)美国商会代表着众多公司、企业拥有人的利益；全国步枪协会代表着众多希望拥有枪者的利益。
(2)利益集团的活动在美国政治生活中特别引人注目，它们无处不在，深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统中，成为美国政治的三大支柱之一。
2．教材P55探究问题
你是否赞同上述某个观点？说说你的理由。
提示：不管赞同哪个观点，进行怎样的原因分析，在根本观点上要注意以下内容：人民权力论对民主有着美好的向往，但它不符合美国国家政权的阶级实质。精英权贵论对民主持怀疑态度，认为大多数人掌权是不可能的，现实社会中只能由少数精英掌握权力。这些精英处于社会金字塔的顶层。利益集团论对民主的理解介于人民权力论和精英权贵论之间。利益集团论认为，有的人在某领域是精英，但在其他领域可能就不是精英，国家政策应该是由不同集团的精英分别影响的，各个集团之间相互竞争、相互影响，没有一个集团能够最终垄断国家权力。民主不是体现在多数人掌权，而是体现在各集团之间的多元竞争上。
3．教材P56探究问题
联系上述材料，说说利益集团是通过什么方式影响政府决策的。
提示：利益集团影响美国政治有多种途径和方式，它们主要通过金钱干预政治，影响政府的手段也是无所不有，有合法和非法两种手段。材料中，镜头一的全国有色人种协会通过法庭诉讼影响政府决策，镜头二的“百万母亲”团体通过游行来影响政府决策，镜头三和镜头四分别说明利益集团利用金钱和专业知识来影响政府决策。
4．教材P57探究问题
(1)根据上面的图示，说说下面两种观点争论的焦点。
(2)你认为哪种观点更有道理？试对它们加以剖析。
提示：观点一主要是讲利益集团成为沟通公众与政府的桥梁。但这个观点没有看到利益集团活动的阶级实质，在现实中，它不可能真正反映广大人民的利益，实现广大人民的权利。观点二更符合现实的情况。
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