2020年新高考“两依据一参考”中的“一参考”是高中学生综合素质成果，昨天，省教育厅出台《山东省普通高中学生综合素质评价实施办法》（简称《办法》），综合素质评价包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面。

综合评价包含五项内容

根据《办法》，综合素质评价是基于学生成长发展事实对学生学业修习状况、核心素养和日常行为表现，客观反映学生德智体美全面发展情况的系统评价，是培育学生政治觉悟、社会责任感、创新精神和实践能力、促进学生健康发展的重要手段。

综合素质评价内容包括

思想品德 重点是学生日常操行、参与党团活动、社团活动、公益劳动、志愿服务等。

学业水平 重点是国家课程（必修和选修）的修习情况、学业水平考试成绩、校本课程内容和学习成绩、研究性学习与创新成果等，特别是具有优势的学科学习情况。

身心健康 重点是体育与健康课程的完成情况、《国家学生体质健康标准》测试主要结果、体育运动特长项目、参加体育运动的效果、应对困难和挫折的表现等。

艺术素养 重点是基于学生对艺术课程的修习，在音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视、书法等方面表现出来的艺术素养和兴趣特长，参加艺术活动的成果等。

社会实践 重点是基于学生对综合实践活动课程的修习，学生参加实践活动的次数、持续时间，形成的作品、调查报告等。

入档材料须公示确认

从高一新生入学起，每一名学生都要建立个人成长记录。学生要在教师指导下客观记录能够体现综合素质发展水平的具体活动，收集相关典型事实材料，并及时整理完善。活动记录、事实材料要真实，有据可查。有条件的学校可以为学生建立成长记录网络管理平台。

每学期末，教师指导学生整理、遴选能反映其综合素质主要内容的具体活动记录、典型事实材料以及标志性成果等有关材料，由学生向学校提出入档申请。

学校成立审核小组，对学生提报入档的材料进行核查，审核结果连同相关材料在教室内、校园网等显著位置进行公示，公示期不少于5天。经审核、公示无异议的材料记入学生综合素质档案。所有入档材料均须学生、审核小组成员签字确认。签字确认的原始材料要保存至学生毕业后2年。学校在规定时间内，将学生每学期的入档材料、学生的简要自我陈述和教师对学生的简要评语上传至省综合素质评价信息管理平台。学生的综合素质评价信息一旦上传，任何人不得修改。

省教育厅将学校按学期报送的学生入档材料与学生学业水平考试成绩等进行汇总，为每个学生形成综合素质档案。档案主要内容包括：主要的成长记录，包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践5个方面的突出表现；学生的简要自我陈述报告和教师对学生的简要评语；典型事实材料及相关证明。

将来，省综合素质评价信息管理平台中将设定查询功能，高中学校、学生及高等学校、教育行政部门可按照设定权限进行查询。

综合评价提前两年公布

《办法》规定，高等学校招生录取要将高中学生综合素质档案作为重要参考。高等学校应根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价体系和办法，提出考生综合素质评价信息的使用办法，使用办法应提前2年向社会公布。招生录取时，高等学校应组织教师等专业人员，采取集体评议等方式对学生的综合素质信息进行研究分析，做出客观评价，评价结果作为招生录取的重要参考，在考生分数相同时，作为优先录取和优先安排专业的依据。

本科高等学校综合素质评价招生、高职（高专）单独招生和综合评价招生，可依据综合素质评价档案材料形成考生综合素质评价等级或成绩，并在考生录取总成绩中占一定权重。

弄虚作假将被严肃处理

各级教育行政部门每年对高中学生综合素质评价实施情况进行抽查。省教育厅每年抽查学校比例不少于5%，市级教育行政部门抽查学校比例不少于25%（每县市区不少于1处），县级教育行政部门每年对所辖学校至少检查一次。抽查结果在一定范围内通报。

对高中学校、教师、学生在综合素质评价过程中弄虚作假者，按照《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等有关规定给予严肃处理。

《办法》自2018年入学的普通高中高一年级学生开始实施，有效期至2022年8月31日。

13所高职校招1170名贫困生

我省首次试点的高职（高专）院校招收贫困家庭学生 单独划线单独设志愿

记者昨日从省教育厅获悉，今年我省启动高职院校专项计划，13所国家示范性、骨干高职院校面向建档立卡贫困家庭学生招生1170人。

高职院校专项计划所选的13所学校都是我省国家示范性、骨干高职院校，办学实力强，就业率高，单列计划、单独录取，考生在填报高职院校专项计划志愿的同时，还可以填报高职院校常规计划志愿，这为建档立卡贫困家庭学生另外敞开了一条升学、就业之路。

招生规模2%用于专项计划

13所高职院校专项计划的招生院校分别为山东商业职业技术学院、日照职业技术学院、青岛职业技术学院、威海职业学院、山东职业学院、烟台职业学院、东营职业学院、滨州职业学院、山东科技职业学院、山东畜牧兽医职业学院、淄博职业学院、青岛港湾职业技术学院、济南职业学院。

据悉，高职院校专项计划招生专业以适合技术技能型人才培养和学校的传统优势专业为主，鼓励有关高等职业院校将订单式培养专业纳入招生专业范围。根据教育部农村学生专项计划的原则要求，招生计划依据各高校经核定的年度招生总规模确定，原则上不少于各校当年招生总规模的2%。2019年，依据实施专项计划的高职院校的招生规模、办学条件和办学特色，确定“高职院校专项计划”招生1170人。

我省建档立卡贫困生

报名参加高职院校专项计划只要同时具备两个条件，一是我省建档立卡贫困家庭学生；二是符合我省普通高校招生统一考试报名条件，且参加我省2019年春季高考或夏季高考。

符合“高职院校专项计划”报名条件的考生下载并填写 《山东省2019年“高职院校专项计划”考生资格审核表》，6月20-22日将《审核表》、户籍证明材料、建档立卡家庭证明材料、身份证原件及复印件等送交考生报名县 （市、区）教育局审核，县（市、区）教育局完成审核工作后，对审核合格的考生要在县（市、区）教育局网站进行不少于5天的公示，经公示无异议，县（市、区）教育局汇总考生名单于7月5日前报市教育局。

专项常规计划志愿可兼报

据悉，考生在填报高职院校专项计划志愿的同时，还可以填报高职院校常规计划志愿。

高职院校专项计划单设院校代码，单设志愿，单独划线。经省教育招生考试院公示无异议的考生可以填报 “高职院校专项计划”志愿。考生在填报“高职院校专项计划”志愿的同时，还可以填报高职院校常规计划志愿。省教育招生考试院根据生源情况及考生成绩分布情况，划定“高职院校专项计划”春季高考（分专业类别）和夏季高考录取控制线。录取时，先录取高职院校专项计划，被高职院校专项计划录取的考生不再参加高职院校常规计划录取。高职院校专项计划可视生源情况进行适当调整。

省教育厅要求各高职院校，专项计划可根据考生意愿，优先安排在订单式培养的专业，同时加大对该计划学生的经济资助，关心他们的生活和学习状况，确保他们顺利完成学业和实现就业。

教育部：组织作弊入刑法

有关组织考试作弊罪条款将首次适用于高考

记者3日从教育部获悉，2019年，刑法修正案（九）有关组织考试作弊罪条款将首次适用于高考。教育部提醒广大考生，要诚信考试，自觉遵守考试纪律和考场规则，切勿轻信各种团伙和个人“助考”的蛊惑以致上当受骗，蒙受损失，抱憾终身。

刑法修正案（九）规定，在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。代替他人或者让他人代替自己参加第一款规定的考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。

据了解，教育部门将会同有关部门严厉查处高考中各类违规行为，对于考试不诚信、违纪作弊的考生，将按照《国家教育考试违规处理办法》有关规定，取消其当年高考报名资格或录取资格，视情节严重给予暂停参加各种国家教育考试1年至3年的处理，并将其违规事实记入考生诚信电子档案；已经入学的要坚决取消学籍。

对涉嫌违法犯罪的，将移交司法机关按照国家有关法律处理。刑法修正案（九）和新修订的教育法都对考试作弊行为的处罚进行了明确规定。（据新华社）

高中学考 先合格考再等级考

2020年新高考首个配套文件出台

政治、历史、地理等6个科目选3科计入高考成绩等级考在高三上学期只有一次机会

明年升入高一的考生将在2020年迎来“3+3”新高考，除了语文、数学和外语3个高考科目外，考生还需要从高中学业水平等级考试科目中选3个计入高考总成绩。昨天，省教育厅公布了《山东省普通高中学业水平考试实施方案》（以下简称《方案》），详细规定了学业水平等级考试科目的选择和考试方案。

合格考+等级考=新的学业水平考试

2020年新高考录取标准是“两依据一参考”，第一个依据是国家统一的招生考试项目，即语文、数学、外语；第二个依据是指高中学业水平考试的科目；“一参考”是指高中学生综合素质成果，这将会作为未来高考招生的重要参考。

昨天省教育厅公布的《方案》是2020年新高考的配套方案之一，也是最早出台的配套文件。根据规定，新的高中学业水平考试分为合格考试和等级考试两个部分，合格考试覆盖国家课程方案规定的所有学习科目，包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术 （含信息技术、通用技术）、艺术（或音乐、美术）、体育与健康等科目。

等级考试科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6个科目。条件成熟时，增加技术（含信息技术、通用技术）科目。学生可根据自身兴趣、志向、优势以及高等学校招生要求，在上述科目中自主选择3个考试科目，其所选科目的合格考试成绩必须达到合格，不得选择不合格科目作为等级考试科目。

据介绍，合格考试和等级考试实行全省统一命题、统一考试、统一组织阅卷、统一公布成绩。其中，艺术、体育与健康科目的合格考试，采用“过程性学习成果+专项测试”的方式确定成绩，“过程性学习成果”和“专项测试项目”、评分标准、操作规程等全省统一制定，各市教育局统一组织施测。考试内容以各学科课程标准为依据。合格考试范围为各学科课程标准确定的必修内容。等级考试范围为各学科课程标准确定的必修和选修I内容。

考试科目考生高校双向选择

市招办中招处处长朱海峰介绍说，现行的高中学业水平考试主要作用是高中毕业，今年省里推行综合评价招生试点，高中学业水平考试成绩也能影响高考录取。现有的学业水平考试在高二上学期期末，考语文、数学和外语三科，高二下学期考思想政治、历史、地理、物理、化学、生物和信息技术7门。现有的学业水平考试中不包括艺术、体育与健康科目。

对于在6科考试科目中如何选择的问题，朱海峰表示，预计在省内有招生计划的高校会提前公布各校、各专业名单，因此这是一个双向选择的过程，“考生选择自己擅长的学科计入高考成绩，不需要再严格地按照物理、化学、生物或者政治、历史和地理这个文理固定组合，同时高校则选择适合相关专业的学科。”朱海峰说，在这个政策引导下，将来学业水平考试中，选考的考生这一科目需要学必修+选修，未选考的考生则只需要学必修就可以了。据介绍，从上海、浙江即将试点的新高考看，60%以上的高校专业都要求物理和化学两个学科的成绩，这也直接导致了高中学校急需增加物理、化学老师数量。不过也有家长担心，孩子在高三的时候很难明确自己将来要考哪所学校、哪个专业，要想增加将来志愿选择面，势必会多考几科，“这会不会导致学生的负担更重了呢？”朱海峰说，家长的担心有一定道理，这需要一个磨合和引导的过程。

等级考每人只一次机会

《方案》规定，具有普通高中学籍的在校学生；高中阶段其他学校在校学生；社会人员。具有普通高中学籍的在校学生和申请普通高中同等学力的人员均应参加合格考试。报名参加夏季高考的所有人员均须参加等级考试。

合格考试每学年组织2次，分别安排在每学年上、下学期末。高中学生在校期间，第一次参加合格考试的时间不早于高一下学期末；艺术、体育与健康科目的合格考试时间为高三上学期末和下学期的4月份；其他科目的合格考试均提供多次考试机会。

等级考试每个科目只为在校学生提供1次考试机会，时间为高三学年的上学期末。高中阶段其他学校在校学生和社会人员参加等级考试随普通高中高三学生进行。

合格考试成绩分为“合格”和“不合格”。等级考试成绩分为5个等级，位次由高到低为A、B、C、D、E，各等级人数所占比例依次为：A等级15%、B等级30%、C等级30%、D和E等级共25%。

等级考有效期一年

合格考试成绩是普通高中学生毕业以及高中同等学力认定的主要依据，即用于高中生毕业。省考试院会将学生学业水平考试所有科目成绩提供给招生高等学校使用，其中，将学生自主选择的3个科目等级考试成绩纳入高等学校招生录取。等级考试成绩有效期为12个月。

学生在校期间因未通过合格考试而没有取得毕业证书的，离校2年内可继续参加有关科目合格考试，考试成绩作为核发毕业证书的依据。其他考生合格考试科目成绩达到合格要求，可认定为具备普通高中教育同等学力，由省教育厅统一印制“山东省普通高中教育同等学力认定证明”，由各市教育局核发。

由外省转入的学生，已在外省参加合格考试的科目，由转出省省级教育主管部门出具成绩证明，我省审核认定。在外省取得的等级考试科目成绩无效，需在我省重新参加考试。学生转出到外省，由我省省级教育主管部门为其出具学业成绩证明。

因休学后复学到下一年级的学生，原等级考试成绩无效，需重新参加考试。省教育厅要求，各级教育行政部门要加强对学业水平考试结果的研究与分析，做好教学反馈与指导，不断提高教学质量。任何单位和个人不得根据学业水平考试成绩给学生排队，不得仅以考试成绩作为评价学校和教师的依据。

“学完即考”有利于减负

省教育厅相关负责人表示，实施学业水平考试意义重大。

一是促进学生全面发展。学业水平考试制度改革引导学生认真学习每一门课程，全面提高综合素养，避免严重偏科现象。二是促进学生个性发展。记入高校录取总成绩的学业水平考试科目可以由学生根据自己的兴趣特长和高校选拔人才的要求自主选择确定，尊重学生的自主选择权。

三是提高高中教学质量。通过学业水平考试制度改革，引领高中学校更加注重学科课程建设和教师队伍建设，丰富教学资源，满足学生个性化学习需要，不断提高教育教学质量和办学水平。

四是促进高校科学选拔人才。高校可以针对专业人才培养的需要设置招生录取科目要求。

五是进一步减轻学生课业负担。 将学业水平考试分为合格考试和等级考试，合格考试是学生高中学业毕业的主要依据，学生只需完成必修模块的学习，即可参加合格考试，“学完即考”“一门一清”。

新方案从明年新高一实施

《方案》要求，各学校要严格落实普通高中课程方案，合理安排教学进度，严禁压缩课程授课时间，开齐开足综合实践活动、技术、艺术（或音乐、美术）、体育等课程。学校要开设选修课，供有需要的学生选择学习。学校要对学生综合实践活动课程完成情况进行考查，确保完成必修学分。要加强学生职业生涯规划指导。调整教学组织方式，满足学生选学的需要，把走班教学落到实处。加强设施设备、师资配备等方面的条件保障，满足教学需要。建立课程实施监测制度，定期对各地课程实施情况进行评估。

《方案》自2019年入学的普通高中高一年级学生开始实施，有效期至2022年8月31日。内地民族班及内地民族散插班学生、特殊教育学校学生（含随班就读学生）、港澳台学生和外籍学生参照执行。

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