第六 我国的政党制度
【生活情境链接】多党合作制好比一支交响乐队，费孝通（原民盟主席）可以说是乐队的第一小提琴手。当然乐队还有大提琴手、打击乐等，但是要按同一曲谱演奏，大家承认的曲谱就是中国共产党，并且是吸收了交响乐队中多位乐师的意见才把乐谱好的。”那么我国的政党制度怎样呢？学完本你将会得到答案。
【名师说要点】（教师用书独有栏目）在了解我国根本政治制度即人民代表大会制度的基础上，本讲述我国的政党制度，这是我国的一项基本政治制度。教材从回顾我国近代史开始，分析中国共产党领导和执政地位的确立，介绍中国共产党的执政方式。接着，阐释中国共产党与时俱进的理论创新。最后，展现我国政党制度的特色和优势。层层深入，让学生逐步探讨我国的政党制度。
学习本时，结合中国共产党在中国革命和建设中取得的巨大成就，体会中国共产党的领导和执政地位的确立以及中国共产党是现代化建设的领导核心。结合中国共产党关注民生的一些事例理解党的执政理念。通过了解我国政党制度的特点和优势，使学生拥护这一制度，增强维护、巩固这一制度的责任感、使命感，能够旗帜鲜明地抵制和反对歪曲、破坏这一制度的言论和行为。
第一时 中国共产党执政：历史和人民的选择
【学习目标导航】
内容目标提示与建议
阐释中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，共产党的执政地位是历史和人民的选择；汇集历史和现实资料印证：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。
【前自主预习】
一、中国共产党领导和执政地位的确立
1．新中国诞生前夕政治力量的较量
2．中国共产党领导和执政地位的确立
（1）是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选择。
（2）是由它的性质和宗旨决定的。
①性质：是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
②宗旨：是全心全意为人民服务
（2）中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。
只有坚持中国共产党领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家的统—、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。
【自主探究】新时代中，我们党吸收个体户、私营企业主等加入到组织中，是否会改变中国共产党的性质?
提示：看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条，是吸收新党员的主要标准。把承认党的纲领和程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条的社会其他方面的优秀分子吸收到党内，不仅不会改变党的性质，而且通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，还会不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。
二、中国共产党科学执政、民主执政、依法执政
1．中国共产党不仅有历史和法律赋予的执政资格，也具有与时俱进的执政能力。
2．中国共产党的执政方式
（1）科学执政、民主执政、依法执政是中国共产党的执政方式。
（2）三者关系：中国共产党执政的基本方式是依法执政，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出，又要靠依法执政保证实现。

【堂合作探究】
一、全面理解中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心
【情境创设】中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议指出：“实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。”
有人说，搞革命要由中国共产党领导；现在，搞现代化建设，不一定再由中国共产党领导。这种说法对吗?为什么?
提示：这种说法是错误的，我国的国家性质和中国共产党的宗旨、性质决定了现代化建设必须由中国共产党领导。
【知识归纳】（1）坚持党的领导是由党的性质、宗旨以及我国的国家性质决定的。
①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是它的宗旨。为实现本阶级及中国人民和中华民族的根本利益，中国共产党必须掌握国家政权，把本阶级的意志上升为国家意志，把政党的纲领、路线按法定程序变为国家的法律、政策，并依靠国家权力保证贯彻执行。
②我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。工人阶级的领导是通过自己的先锋队——中国共产党的领导实现的。中国共产党执政的实质是代表工人阶级和广大人民掌握人民民主专政的国家政权。
（2）坚持党的领导的重要性
①只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路。
②只有坚持中国共产党的领导，才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境。
③只有坚持中国共产党的领导，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。
（3）实践证明：中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。
【误区警示】中国共产党的执政地位与人民代表大会在我国政权体系中的最高地位并不矛盾。①中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。党集中人民的意志，形成路线、方针和政策，然后通过人民代表大会使之上升为国家意志，从而实现对国家的领导。②人民代表大会是国家权力机关，在我国政权体系中居于最高地位，它依照法律规定组织建立其他国家机关，如行政机关、审判机关、检察机关等，并监督这些机关的工作。③人民代表大会必须坚持党的领导，在党的领导下开展工作。各级党组织和全体党员必须在全国人民代表大会制定的宪法和法律范围内活动。
【学以致用】60年前，在中国革命取得重大胜利的关键时刻，毛泽东在《人民解放军占领南京》中写下了“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王。天若有情天亦老，人间正道是沧桑”的豪迈诗句，表达了中国共产党领导人民革命到底的决心，极大地振奋了全国人民的斗志！上述材料能够印证的结论是
①中国共产党的领导和执政地位不是自封的，而是历史和人民的选择 ②中国共产党领导和执政地位的确立是由它的性质和宗旨决定的 ③没有共产党就没有新中国 ④民主执政是中国共产党执政的基本方式，
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
解析：依法执政是中国共产党执政的基本方式，④表述不正确。含④的选项均应排除，故答案选A。
答案：A
【迁移训练】建国近60年，中国共产党领导全国各族人民在经济建设和社会发展各方面取得了举世瞩目的成就。这一事实证明中国共产党
A．能够全面履行政府的各项职能
B．是我国社会主义事业的领导核心
C．始终坚持中国特色社会主义理论体系为指导
D．领导和执政地位的确立是由历史条决定的
解析：中国共产党是我国的执政党，是社会主义现代化建设的领导核心。执政地位的确立是由党的性质和宗旨决定的，在改革开放的历史进程中，形成了中国特色社会主义理论体系，排除A、C、D三项。
答案：B
二、中国共产党的执政方式
【情景材料】《走科学发展的中国民主之路》一指出，走民主之路，是人类社会发展规律的必然要求，是中国共产党实现科学执政、民主执政的必然要求，是建设富强民主明和谐的现代化国家的必然要求。
中国共产党的执政方式有那些？
提示：科学执政、民主执政、依法执政
【知识归纳】
科学执政 民主执政 依法执政
区别含义就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、化、社会生活的法制化、规范化。
原因这是时代发展的需要和党肩负的历史使命所决定的。由我国的国家性质和党的性质决定。是坚持依法治国方略的要求。
要求真正认识并掌握客观规律，当前最重要的就是落实科学发展观，实现决策的科学化。一要坚持和完善民主集中制这一党和国家根本的组织制度和领导制度，二要坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度。党的各级组织和领导要带头维护宪法和法律的权威，并支持和保证国家机关依法行使职权。
联系依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出，又要靠依法执政保证实现。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
【辨别比较】依法执政和依法行政不是一回事
“依法执政”和“依法行政”虽一字之差，但其内涵和适用主体是不同的。依法执政，就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、化、社会生活的法制化、规范化。依法执政是针对党的领导而言的。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。依法行政是针对政府部门（行政机关）而言的，是对政府提出的要求。
依法执政和依法行政都是依法治国的要求，党的领导和依法执政是行政机关依法行政的政治保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重点环节和依法执政的关键。二者既相互联系又相互区别，不能混淆。
【学以致用】（2010•北京卷•30）依法执政是中国共产党执政的基本方式。下列选项能够体现中国共产党依法执政的是
A．坚持民主集中制，发展党内民主
B．加强党员干部教育，提高执政能力
C．在平等的基本上，开展与国外政党的交流
D．向全国人大常委会提出修改宪法部分内容的建议
解析：本题主要考查学生对党的执政方式的理解和运用能力。中国共产党支持人大履行国家权力机关的立法职能，经过法定程序，使党的主张上升为国家意志，这是依法执政的重要体现，当选D. A C属于民主执政,B属于科学执政。
答案：D
【迁移训练】（2009•浙江卷•34）从2008年11月13日起，在持续l个月的时间里，包括省委书记在内的l0位中共浙江省委常委就“学习实践科学发展观，推进转型升级新跨越”主题，通过网络平台与网民进行互动交流。这一举措有助于中共浙江省委
①了解民情，汇聚民智 ②参政议政，执政为民
③民主决策，依法行政 ④科学执政，民主执政
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：通过网络与网民交流，使社情民意能够为执政党了解，这有利于党了解民情、汇集民智，有利于决策的民主化，有利于科学执政、民主执政，故选B项。中共是执政党，而不是像民主党派那样“参政议政”，②错误。依法行政是对政府机关的要求，③错误。
答案：B
【后提升演练】
1．下列关于中国共产党的性质，说法正确的是
①中国工人阶级的先锋队 ②世界无产阶级的先锋队
③中国人民的先锋队 ④中华民族的先锋队
A．①②③ B．①②④C．①③④ D．②③④
答案：C
2．中国共产党领导和执政地位的确立是
①是历史和人民的选择 　②是由共产党的性质和宗旨决定的
③是中国革命发展的必然 ④在中国革命斗争中形成的
A．①②④ B．①②③④ C．②③④ D．①②③④
解析：①②③④从不同角度阐释了中国共产党领导和执政地位确立的必然，都是正确的。
答案：D
3.《走进新时代》唱到“我们唱着东方红，当家作主站起；我们讲着春天的故事，改革开放富起；继往开的领路人，带领我们走进新时代，高举旗帜开创未。”上述歌词反映的事实表明了
①党的领导是关系我国前途和命运的根本问题
②党具有组织和领导社会主义现代化建设的国家职能
③党的领导是我国社会主义现代化建设取得成功的根本保证
④党带领我们开创了一条具有中国特色社会主义的建设道路
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析：②混淆了党和国家的区别，措误。①③④均是对材料的正确理解。
答案：C
4．2009年是新世纪以我国经济社会发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。面对历史罕见的国际金融危机严重冲击和自然灾害频发等困难和挑战，党中央审时度势，沉着应对，及时调整宏观经济政策，果断作出了一系列重大部署安排，我国经济回升向好趋势不断巩固，经济社会发展取得显著成效。这显示我们党
①能够总揽全局，具有领导科学发展的本领
②驾驭社会主义市场经济的能力不断提高
③肩负着直接管理社会主义经济建设的重任
④是中国特色社会主义事业的领导核心
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
解析：本题以2009年党的一系列正确领导决策为背景，考查学生对党的地位和执政方式的理解。③错误把党的领导方式表述为“直接管理”。
答案：C
5．右面这幅图片表明，中国共产党坚持
A．科学执政 B．依法执政
C．民主执政 D．依法行政
解析：图片反映党组织举行民主生活会，体现中国共产党坚持民主执政。
答案：C
6．2009年7月23日召开的中中共中央政治局会议认为，今年以，面对严峻复杂的国内外环境，在党中央、国务院坚强领导下，全党全国认真贯彻落实科学发展观，坚定信心、齐心协力、共克时艰，认真落实应对国际金融危机的一揽子计划，保增长、调结构、促改革、惠民生取得明显成效。这主要体现了中国共产党坚持
A．民主执政 B．依法执政 C．科学执政 D．依法行政
解析：认真贯彻落实科学发展观，保增长、调结构、促改革，这体现中国共产党坚持科学执政。故答案选C。惠民生可以体现为人民执政，即民主执政，但是纵观整段材料，科学执政应是主要强调的。
答案：C
7．胡锦涛总书记强调，依法执政是我们党执政的一个基本方式。党依法执政意味着
①党必须在宪法和法律范围内活动 ②党的意志上升为国家意志必须经过法律程序 ③党是依法治国的领导核心 ④党作出决议前必须经过人大批准
A．①②③ B．①②④ C． ①③④ D．②③④
解析：④项观点错误，中国共产党是社会主义事业的领导核心，人大也要接受党的领导。含④的选项均应舍去，故答案选A。
答案：A
8．关于科学执政、民主执政、依法执政关系的说法正确的是
①科学执政和民主执政互为条和前提
②做到科学执政，必须充分发扬民主
③要实现民主执政，就必须以科学的思想、方法和制度为前提
④依法执政是科学执政、民主执政的保证
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
解析：①②③④从不同角度说明了科学、民主、依法执政的关系，均正确，选D。
答案：D
9．1978年的农村改革，风雨兼程30多载。中央先后制定出台了12个“一号”顺应和指导了农村改革，给我国农村带了巨大变化。从“皇粮国税”、“三提五统”到免征持续了2600多年的农业税，再到给予农民补贴；从城乡分割到统筹城乡，进而逐步实现城乡一体化……给中国农民留下了一串温暖的记忆。
改革开放30多年，中国共产党为什么能够给我国农民留下一串温暖的记忆?
解析：本题以党的农村政策为背景材料，考查学生中国共产党领导地位的认识。在作答时主要从党的性质、宗旨和执政方式角度回答。
参考答案：⑴中国共产党是我国的执政党，坚持全心全意为人民服务的宗旨。免征农业税，给予农民补贴等，让农民得到了实实在在的实惠。
⑵中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
⑶中国共产党坚持科学执政、民主执政和依法执政。
10．W市党委根据本地实际，制定了大力发展无公害蔬菜等决策，在决策过程中注重通过专家座谈、网上民意调查等形式，广泛征求人民意见；在引进企业过程中严格依据《中华人民共和国环境保护法》，注重对环境的保护，并依据《村民自治法》加强基层民主政治建设，培养了一批具有战斗堡垒作用的基层组织，一支能够发挥先锋模范作用的党员干部队伍，不断提高执政能力。
运用政治生活有关知识，结合材料说明该市党委是如何执政的?
解析：本题考查党的执政方式，考查学生获取和解读信息的能力、描述和阐释事物的能力。结合此题首先要明确中国共产党执政的三种方式，然后审读材料概括有效信息，实现党的三种执政方式与相关材料有效对接。
答案：（1）从实际出发，自觉遵循客观规律和科学规律，通过专家咨询，推进决策科学化，体现科学执政。
（2）通过专家座谈，网上征集民意等形式，坚持为人民执政，靠人民执政，支持和保证人民当家作主，推进决策民主化，体现了民主执政。
（3）依据国家有关法律，发展当地经济，支持人民当家作主，坚持依法治市等，体现依法执政。

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