第二 我国公民的政治参与
生活情景链接
苍南县灵溪镇张家村去年换届选举中出了怪事，一个有经济问题、且受到党纪处分的人当选“村长”。据了解，这个当选的村委会主任张某在2005年至2008年任村支书期间，非法出卖宅基地200多处，村里400多万元支出多项不清。村里群众上访过百次后，张某被免去支书职务，并受到党内严重警告处分。但这样一个人，为何能获得过半选票？
　 村民张约汉说，选举开始之前，张某和一些代理人就四处活动，给群众送烟、送洗衣粉和糖果，还许下多批宅基地等好处，从而拉走了很多选票。村民郭军良说，“张某送给我一包‘中华’，我家两张选票都投给了他。”
上述材料中村民卖掉“选举权”导致了严重后果给我们哪些启示?
【名师说要点】（教师用书独有栏目）
本由引言和四框内容构成。引言是本的导入，在全书中起着承上启下的作用。通过第一的学习，我们知道社会主义民主政治的本质是人民当家作主。人民当家作主是全方位、多层次的，其中最重要的有：一是人民通过人民代表大会制度，行使国家权力，把国家的、民族的前途和命运掌握在自己手中；二是人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家和社会事务，管理经济和化事业；三是实行基层直接民主、群众自治，群众自己的事情由群众自我管理、自我教育、自我服务，这是社会主义民主最广泛的实践。
本单元具有较强的实践性，可以通过积极地参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，运用所学知识分析相关政治生活现象。
第一时 民主选举：投出理性的一票
【学习目标导航】
内容目标提示与建议
评述具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。1.针对直接选举、间接选举、等额选举、差额选举、竞选的规则，评价、比较、权衡其利弊。
2.组织堂即兴演讲：让学生以“假如我是候选人”或“我这一票投给谁”为题，发表各自的见解。
【前自主预习】
一、选举方式的选择
1．选举方式的多样性
（1）直接选举和间接选举（从选民角度看）
①直接选举：是由选民直接投票选举的方式。它使每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人。
②间接选举：是先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式。它适用于选民较多、分布较广的情况。
（2）等额选举和差额选举（从被选举者角度看）
①等额选举：是正式候选人名额与应选名额相等的选举方式。它可以比较充分地考虑当选者结构的合理性，但会在一定程度上限制选民的选择。
②差额选举：正式候选人名额多于应选名额的选举方式。它在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。在差额选举中，开展竞选有助于选民了解候选人，但是如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。
2．选举方式的选择
（1）影响和制约选举方式的因素
①要根据社会经济制度、物质生活条、选民的化水平等具体条确定选举方式。
②必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
（2）我国目前的选举制度
我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
【自主探究】直接选举和间接选举、差额选举和等额选举的适用范围是什么？
提示：目前，我国公民直接参与选举的活动，在国家事务方面，有县及县-以下的人大代表的选举；在社会事务方面，有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等。县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员由间接选举产生。人大代表的选举实行差额选举。等额选举只有在极少数的情况下才被采用。
二、珍惜自己的选举权利
1．公民行使好自己选举权利的重要性
（1）选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和化事业。
（2）是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
（3）怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
2．如何珍惜自己的选举权利
（1）应出于公心，以人民利益为重；
（2）要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。
【思考】“选举与我无关”、“选谁都可以”。你是否赞同上述观点？为什么？
提示：①这种观点是错误的，这是一种民主选举素养不高、公民意识不强、主人翁意识不强的表现。②在我国，人民是国家的主人，在国家政治生活中享有当家作主的权利。选举权是公民的一项基本民主权利，公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和化事业，管理社会事务。是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度，如何投出自己神圣的一票．是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。所以，选举与每个公民密切相关，公民应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性考虑、判断的基础上审慎投票。
【堂合作探究】
一、公民的选举方式
【情境创设】2010年6月12日，北京市怀柔区渤海镇北沟村选举产生第八届村民委员会。选举分两轮投票，第一轮海连，按得票多少确定4名正式候选人；第二轮正式投票，选举产生村委主任一人，委员二人。整个过程都是在村民的自我参与，自我监督下完成的，村民们认真行使了自己的民主权利。
村民委员会的选举属于什么选举方式？
提示：直接选举、差额选举。
【知识归纳】我国的选举方式
选举方式含义优点缺点
从选
民角
度看直接选举由选民直接投票选举被选举人的方式每个选民都有直接表达自己意愿的机会在选民较多、分布较广的情况下不适用
间接选举由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式在选民较多、分布较广的情况下适用选民不能直接投票选举自己心目中的当家人，影响意愿表达
从被
选举
者角
度看等额选举正式候选人名额等于应选名额的选举方式可以充分考虑当选者结构的合理性限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响
差额选举正式候选人名额多于应选举名额的选举方式为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成竞争可能影响当选者结构的合理性，被选举人间的竞争易发生虚假宣传，贿赂选民的现象
【误区警示】等额选举当选者已事先“内定”。
分析：错误，如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的。
【学以致用】例1（2009•海南卷•9）某省2007年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海 选”（不确定候选人的选举）。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在
①节约选举成本 ②减少选举人之间的竞争
③有利于选民意愿的集中 ④有利于增强选举结果的合理性
A．①④ B．②④ C．①③ D．③④
解析：本题考查考生再认、再现知识的能力。确定候选人的差额选举有利于在候选人之间形成相应的竞争，有利于选民意愿的集中，有利于考虑当选者结构的合理性，故③④的说法正确；①②的说法不符合题意。本题选D项。
答案：D
迁移训练1．（2009年高考宁夏、辽宁卷，16）在某省2007年的村民委员会换届选举中，有的实行指定后选人的差额选择，有的实行“海选”（不制定候选人）与差额选举相比，“海选”的局限性主要在于
①增加了选举成本 ②加剧了被选举人之间的竞争
③不利于选民意愿的集中 ④不利于增强选举结果的合理性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：村民委员会换届选举，选民居住集中，所以选举成本变化不大，所以排除①。差额选举为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争，所以②是差额选举的优点，而不是“海选”的局限性，排除②。运用排除法知答案选D。
答案：D
当前，我国的民主选举活动中，选举方式有直接选举和间接选举，等额选举和差额选举之分。下列观点正确的是
A．在我国县级人大代表是间接选举
B．直接选举和差额选举的差别在于是否由选民直接投票选举被选举人
C．等额选举和差额选举的差别在于是否确定候选人
D．直接选举比间接选举优越，选举要尽量直接选举
解析：在阅卷时，老师发现很多学生误选A或D。误选A，是因为没有记住目前我国直接和间接参与选举的活动有哪些，在我国县级人大代表是直接选举产生的；误选D是因为不知道各种选举方式各有其优缺点，不懂得采用什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度，物质生活条、选民的化水平等具体条水平确定。等额选举和差额选举的区别是正式候选人名额和应选名额是否相等，所以C说法错误。只有B说法正确。
答案：B
二、我国选举方式的选择
【情境创设】邓小平指出：目前我们的选举是由我国的社会情况、我们的选举缺乏经验以及盲尚多等实际条决定的。我们要切合实际，根据我国的特点决定选举制度和管理方式。随着我国政治、经济、化的发展，我们一定会采用更为完备的选举制度。
目前我国采取什么样的选举方式？
提示：我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。
【知识归纳】1．选择选举方式的主要依据：要根据社会经济制度、物质生活条、选民的化水平等具体条确定选举方式。选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。必须采用符合人民群众根本利益的选举方式。
2．我国采用的选举方式适合我国国情
①新中国成立初期，我国经济化落后，交通也不方便，人民群众的民主素养还不是很高，我国只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。
②随着我国政治、经济、化的发展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意识有所增强，政治参与能力也有了很大的提高，希望更多地直接参与国家政治生活，我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行普遍的差额选举
③根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多，幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。
【学以致用】例2（2010•全国新标卷•18）2010年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原的4：1改为l：1。这一修改的意义在于
①从制度层面消除城乡选举差别②在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益③拓宽农民参与国家政治生活的渠道④保证人大代表平等地行使权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：本题以选举法修改为背景，考查选举法修改的意义。其就是从制度、法律层面保障城乡同票同权，更好地维护农民的利益，故①②正确。城乡同票同权是体现公民的平等，③说法不准确；城乡同票同权是制选举人大代表的选民平等，故④说法错误。
答案：A
迁移训练2．当前，我国的民主选举活动中，选举方式有直接选举和间接选举，等额选举和差额选举之分。下列观点正确的是
A．在我国县级人大代表是间接选举
B．直接选举和差额选举的差别在于是否由选民直接投票选举被选举人
C．等额选举和差额选举的差别在于是否确定候选人
D．直接选举比间接选举优越，选举要尽量直接选举
解析：在阅卷时，老师发现很多学生误选A或D。误选A，是因为没有记住目前我国直接和间接参与选举的活动有哪些，在我国县级人大代表是直接选举产生的；误选D是因为不知道各种选举方式各有其优缺点，不懂得采用什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度，物质生活条、选民的化水平等具体条水平确定。等额选举和差额选举的区别是正式候选人名额和应选名额是否相等，所以C说法错误。只有B说法正确。
答案：B
【后提升演练】
“海选”作为中国农村基层民主选举的方式，目前已在国内绝大多数农村推广。据此回答1—2题。
1．“海选”是中国农民在村民自治中创造的一种直接选举方式。这种选举方式的最大特点是
A．使每个选民都有表达意愿的机会
B．使公民开始真正充分享有选举权和被选举权
C．村民选举不受任何限制
D．《中华人民共和国村民委员会组织法》唯一法定的选举办法
解析：直接选举由选民直接投票选举被选举人，因此每个选民都有直接表达自己意愿的机会。故答案选A。BCD三项观点错误，应舍去。
答案：A
2．通过“海选”，村民像从大海里面不受任何限制地捞取珍珠一样选择自己信任的人。这就要求村民必须
①珍惜自己的选举权利
②选择与自己关系好，能够给自己带实惠的当家人
③出于公心，以人民利益为重
④了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票
A．①② B．③④ C．①②④ D．①③④
解析：①③④三项指出了公民正确行使选举权的要求，故答案选D。②项不符合公民正确行使选举权的要求，应排除。
答案： D
读漫画《投老张一票给十元！》，回答3—4题。
3．各种选举方式都有一定的局限性，容易造成漫画中这种现象的选举方式是
A．等额选举 B．差额选举
C．直接选举 D．间接选举
解析：差额选举正式候选人名额多于应选举名额，使被选举人
之间形成竞争，但如果不加以规范，被选举人间的竞争易发生虚假
宣传，贿赂选民的现象。漫画《投老张一票给十元！》就反映了这一
情况，故答案选B。ACD三项对漫画选举方式判断错误，应排除。
答案：B
4．漫画《投老张一票给十元！》主要告诉我们
A．我国目前的选举尚无法可依
B．我国要禁止一切竞选活动
C．公民是否积极参加民主选举影响选举结果
D．应提高我国公民的民主权利意识，进一步完善监督机制
解析：杜绝贿选现象发生，一方面要提高我国公民的民主权利意识，使选民珍惜自己的选举权利，另一方面政府等部门要进一步完善监督机制，依法打击违反选举法的现象发生。故答案选D。AB项观点错误，C项干肢不符，均应舍去。
答案： D
5．目前，在我国举行一次全国性的乡级人大代表的直接选举，至少需要433万人的人力投入，3亿元以上的财力支出。举行一次全国性的县级人大代表的直接选举，至少需要533万人的人力投入，6亿元以上的财力支出，而实际的支出远高于此数。这表明
①选举方式的选择与我国国情密切相关 ②我们进行直接选举的条还不具备 ③在相当长的—段时期内，我国将采取直接选举与间接选举相结合的选举方式 ④直接选举的成本过大得不偿失 ⑤我国不能采用直接选举
A．①③ B．②④ C．①②③ D．②③④⑤
解析：材料反映直接选举耗费的人力、财力巨大，这说明在选民较多、分布较广的情况下直接选举不适用，我国人口众多，分布较广，这决定着在相当长的—段时期内，我国将采取直接选举与间接选举相结合的选举方式。①③符合题意，故答案选A。②④⑤三项观点错误，应舍去。
答案：A
6．新中国成立初期，我国只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。这是因为
A．我国是人民民主专政的社会主义国家
B．我国的政治、经济、化的巨大发展，特别是公民政治参与能力的巨大提高
C．我国当时经济化落后、交通不便，人民群众的民主素养不高
D．乡镇级的人大代表与公民的关系最为密切，最能代表公民的利益
解析：选举方式的选择，要根据社会经济制度、物质生活条、选民的化水平等具体条确定。新中国成立初期，我国当时经济化落后、交通不便，人民群众的民主素养不高，这决定着只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。
答案：C
7．某县人大代表换届选举中，选民明确提出，不了解的候选人不选，不办实事的候选人不选，不替百姓说话的候选人不选。这“三不选”表明
A．选举权是公民的基本权利 B．选民的民主意识明显增强
C．我国的选举制度已经完善 D．人大代表是由选民直接选举产生
解析：A这句话正确但材料没有体现， C我国的选举制度有待于继续完善，D只有县级及县级以下的人大代表才是直接选举。“三不选”说明公民的民主意识在逐步增强，所以选B。
答案：B
8．某社区在进行新—届的居委会选举中，想了不少办法吸引青年人，但效果不明显。不少青年居民并不热心，反应冷淡。作为青年居民，应该
①珍惜自己的选举权利 ②增强选举参与感、责任感，积极参加选举 ③自觉履行政治性义务 ④提高政治素养，投出自己神圣的一票
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。作为青年居民应珍惜自己的选举权利，提高政治素养，增强选举参与感、责任感，积极参加选举。①②④项符合题意，故答案选B。材料反映的是公民行使选举权，③项干肢不符，应舍去。
答案：B
9．某县一中学生坐公共汽车回家，几位农村妇女正在议论着村里换届选举的事情。其中一位兴致勃勃地说：××为拉选票给俺家送一只不锈钢盆”，另一个哈哈大笑道：“俺家不光是不锈钢盆，还有不锈钢锅呢，全是咱们村那几个想当官的老爷们比着送的，管他选谁不选谁呢，先收下再说。”你一言我一语，分明是“三个女人一台戏”。
根据上述材料，回答作为一名选民，应怎样行使自己的选举权?
参考答案：⑴公民要不断提高参与民主选举的素养。
⑵公民应增强公民意识和主人翁意识，积极参加选举，增强自身的参与感和责任感。
⑶公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重，要了解候选人的品德和能力表现，在周全考虑，理性判断基础上，郑重投出自己的一票。
10．材料一：2010年6月19日，某村村民一大早就到投票站，第一次参加由他们直接选举村民委员会主任的投票。此前，3名候选人已经进行了13场演讲和答辩，面对面地回答村民提出的有关问题。
材料二：某镇在正式选举镇长前，以竞选的方式对镇长候选人进行民意测验。在镇长候选人竞选演说大会上，5名候选人分别就各自的治镇方案发表演说。演说结束，他们回答了选民提出的各种问题。随后，全镇各户代表对候选人进行无记名投票。
根据上述材料，回答下列问题：
（1）材料一和材料二的选举方式有哪些异同?
（2）请你谈谈这几种选举方式的意义和效果。
解析：本题考查我国的选举制度和选举方式，考查学生获取和解读信息的能力、描述和阐释事物的能力、调动和运用知识的能力。第（1）问，首先依据各种选举方式的特点判断材料一、材料二的选举方式，材料一采取的是直接选举、差额选举，材料二采取的是间接选举、差额选举。然后依据教材知识指出其异同点。第（2）问较为简单，题目涉及直接选举、间接选举、差额选举三种选举形式，依据教材相关知识指出这几种选举方式的意义和效果即可。
答案：（1）①相同点：都采用了差额选举的方式。选村委会主任有3名候选人。选镇长有5名候选人，而都要求只选1人；正式候选人名额多于应选名额，符合差额选举的特征。②不同点：材料——选举村委会主任为直接选举方式，由村民直接投票选举；材料二选举镇长为间接选举方式，由各户选出代表对候选人进行投票。
（2）①直接选举是由选民直接投票选举被选举人的方式。使用这种方式，能使每个选民都有表达自己意愿的机会，投票的积极性比较高，选择自己心目中最值得信赖的当家人。但在选民较多、分布较广的情况下不宜使用。②间接选举是由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员，这种选举是在选民较多、分布较广的情况下使用。但不是每个选民都能有表达自己意愿的机会。③差额选举是正式候选人名额多于应选名额的选举，能给选民提供较多的选择余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。但要注意当选者结构的合理性，对候选人的竞争耍加以有效规范。

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