【设计】

第二 我国公民的政治参与
第四框 民主监督：守望公共家园
一、教材分析
《民主监督：守望公共家园》是高一政治必修2第一单元第二第四框题。在此之前，学生们已经学习了公民所享有的政治权利和自由，了解到公民享有监督权，这为过渡到本框题的学习起到了铺垫的作用。本框题承接了教材第一“公民的政治权利和自由”这部分内容，又为后面第四“权力的行使：需要监督”的学习埋下伏笔。所以学好这个框题为学好以后的政治常识打下牢固的基础，而且它在整个教材中也起到了承上启下的作用。
二、目标
（一）知识目标
1、识记公民的民主监督权利、作用
2、理解公民的民主监督的重要性。
3、学会分析如何行使监督权
（二）能力目标
通过学习逐步形成民主监督能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习培养学生主人翁责任感。
三、教学重点难点
重点：公民的民主监督权利、作用、重要性。
难点：民主监督的重要性
四、学情分析
通过前面内容的学习，学生已经初步了解到我国公民在政治生活中享有广泛的政治权利和自由，监督权是公民的其中一项政治权利，它包括有批评、建议权、申诉权、控告权、检举权。在这里学生知道了监督权的问题，而《民主监督：守望公共家园》这一框题进一步详细地阐述在不同情况下，公民应该行使监督权里的哪个权利，可以通过什么样的方式，行使监督权有什么意义以及如何行使的问题，让学生对公民的监督权有更深刻的认识和理解。在学习过程中，面对复杂的生活发生的不同情况，学生要正确判断并选择正确的方式行使自己的监督权是学生面临的一个难点。
五、教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
六、前准备
1、民主监督材料搜集与整理
2、导学案的印制
七、时安排：1时
八、教学过程
（一）引入新
在我国，人民当家作主不仅表现在公民可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，还体现在可以通过行使监督权，进行民主监督，为守望家园贡献自己的力量，本节将进一步学习民主管理方面的内容。
（二）进行新
教师活动：请同学们看教材第27页“探究材料”，并思考、回答有关问题
学生活动：阅读本，积极发言。
教师点评：对于派出所及其工作人员的行为，刘某可以通过多种方式，依法行使自己的监督权，维护自己的权益。究竟什么是公民的监督权？有哪些途径行使？教师活动：请同学们阅读教材第27－28页内容，了解这方面的有关常识。
学生活动：阅读本。
一、选择民主监督的方式
1、公民的民主监督权
（1）对国家机关及其工作人员的批评、建议权
当我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出批评，对改进工作提出建议。
（2）向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利
当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，有权向有关国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇。
（2）向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利
当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报，要求依法处理。
2、民主监督的方式
（1）信访举报制度
信访举报制度是通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议。
这是我们依法行使自己的监督权力的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。我国各级各类国家机关都设立了接待人民信访的工作机构，依法规范各自的行为，为公民行使监督权提供了有力保证。
（2）人大代表联系群众制度
人大代表联系群众制度就是将我们的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
人大代表是人民选举产生，代表人民参与国家事务的管理，是连接人民群众与国家权力机关的纽带。这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。
（3）舆论监督制度
舆论监督制度就是通过电视、广播、报纸、杂志、图书等新闻媒体上公开发表自己的意见，参与民主监督。
舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快的特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥独特的作用。
（4）此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等，都是近年出现的民主监督的新形式、新方法。
随着我国政治体制改革的深入，各级政府还在不断创造新的形式和途径，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道。
教师活动：可见，公民可以通过多种方式、渠道，行使监督权，以维护公民的合法权益。行使好监督权对于国家、社会、公民个人有十分重要的意义。那么，如何行使监督权才是正确的？才能达到应有的效果呢？请同学们结合教材第29－30页内容，思考这一问题。
学生活动：阅读本。
二、依法行使监督权
1、实行民主监督的意义
有利于消除腐败、克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事，为现代化建设出谋划策的主人翁精神。
2、如何依法行使监督权
（1）为了国家和人民利益，敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。
（2）要依法行使自己的监督权。
要遵守法律，依照规则和程序办事，不采用张贴大字报、聚众闹事等非法方式。
在依法行使申诉、控告、检举权利时，坚持实事求是原则，如实反映情况，不捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。
不以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不围堵、攻击国家机关，拦截公务车辆，否则要受到法律制裁。
★本总结：有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求
依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容，有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求。
有序的与无序的政治参与，区别就在于：是否遵循法律、规则、程序参与民主政治生活；是否依法行使政治权利、履行政治义务；是否正确处理权利与义务关系。在中国共产党的领导下，依法进行就能保证有序的参与，否则就必然导致无序局面。
因此，能否进行有序的政治参与，决定着能否真正的享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。
（三）堂总结、点评
本节内容讲述了我国的民主监督的有关知识，懂得在人民民主专政的社会主义国家，我国人民具有广泛而真实的监督权，公民只有积极的依法行使监督权，才能有效地守望我们共同的幸福家园。
（四）实例探究
［例1］当公民对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，依法享有 （ ）
A． 批评和建议的权利 B．申诉和诉讼的权利
C． 揭发和举报的权利 D．指控和告发的权利
答案：B
［例2］ 某公民发现某国家机关工作人员有贪污受贿行为，于是通过信函向当地检察机关反映情况，经检察机关立案侦查，查处一起重大行贿受贿案。这一公民依法行使监督权的方式是 （ ）
A．人大代表联系群众制度 B．舆论监督制度
C．信访举报制度 D．监督听证会方式
答案：C
［例3］下列对民主监督的意义理解正确地是（ ）
A．有利于维护国家利益和公民合法利益 B．有利于从根本上消除腐败现象
C．是全面建设小康社会的根本途径 D．是社会主义建设的重中之重
答案：A
［例4］ 某村民因修公路占用本村土地，组织村民集体上访，围攻县政府领导人员，影响了政府机关的正常工作秩序。对这一事的认识正确地是（ ）
A．组织村民集体上访是一种违法行为
B．是公民依法行使监督权的表现
C．是维护村民合法利益的正当行为
D．是一种无序的政治参与行为
答案 D
★余作业
我国主要有哪些民主监督的方式？公民如何依法行使监督权？
九、板书设计
民主监督：守望公共家园
一、公民的民主监督权及具体内容
二、公民怎样行使民主监督权
1、行使民主监督权的合法途径
2、公民应该正确行使监督权
三、公民行使监督权的意义
十、教学反思
本节学习的有关知识，涉及的实际生活内容较多，教学内容以学生自读、思考、讨论为主，引导学生思考、理解。教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中明白有关道理。

【导学案】
学校：临清市第二中学 学科：政治 编写人：杭厚磊 审稿人：王玉兴
第二 我国公民的政治参与
第四框 民主监督：守望公共家园
前预习学案
一、预习目标
1、识记公民的民主监督权利、作用
2、理解公民的民主监督的重要性。
3、学会分析如何行使监督权
二、预习内容
一、公民的民主监督权的内容
1、批评和建议的权利：
当我们发现国家机关和国家工作人员没有切实履行自己的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出 。

2、申诉或诉讼的权利：
当我们和家人对国家机关给予的 、 不服或受到国家机关和国家工作人员的压制、歧视等 时，有权依照法律的规定，向有关国家机关提出 或 。

3、控告和检举的权利
当我们发现国家机关和国家工作人员有 、 行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或者揭发、举报，要求依法处理。

二、公民实行民主监督的方式
民主监督方式的比较表：
信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度
区

别含义
不同
方式
不同信函、电话、手机短信、走访、当面指出等通过人民代表大会以议案、质询的方式电视、广播、
报纸、杂志、
图书等
特点
不同是我们行使监督权的重要途径之一，是我们实行民主监督的有效方法
作用不同为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落实，得到切实的保障在对国家机关和
国家工作人员的
监督中发挥着独
特的作用
相同点①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重
要作用
②都有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，
有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现
代化建设出谋划策的主人翁精神
③不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序
办事
此外，还有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。
三、负责地行使监督权利
1.民主监督的意义
第一，对于国家机关及国家工作人员而言：

第二，对于公民说：

2.公民如何行使监督权利
第一，从公民的态度上说：

第二，从公民实行民主监督的行为上说：

三、提出疑惑
通过自主学习，你还有哪些疑惑，请把它填在下面的表格中
疑惑点疑惑内容
内探究学案
一、学习目标
1.了解公民的监督权，监督的对象、范围，即谁监督、监督谁的问题；
2.懂得公民行使监督权的渠道
3.认识公民行使监督权的责任和意义
4.明确要负责任地行使公民监督的权利，合法地使用监督权
二、学习过程
【合作探究1】
请你结合本P27的案例回答：
1.在派出所民警拒不履行职责时，刘某可以行使什么权利？

2.上述方法中，你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？

3.你还能提出哪些解决问题的方式？
【自主探究1】判断并修改
1、公民只对国家机关和国家工作人员违法犯罪行为进行控告（ ）
2.对于国家机关和国家工作人员的违法失职行为、贪污腐败和渎职犯罪以及单位犯罪行为，任何公民都有权进行举报。（ ）

【合作探究2】
你能说说自己所在地区的电视台或你所熟悉的报刊有哪些舆论监督栏目吗？

【合作探究3】
小组合作，调查本地政府在保障公民行使监督权方面有哪些新的方式。

【判断】
有人认为：公民受到压制、歧视时有权提出指控、告发、行使监督权；公民行使监督权，就要勇于采用张贴大字报等方式予以揭露。（ ）

三、反思总结
四、当堂检测
1.我国公民享有广泛的政治权利和自由，其中监督权是一项重要的政治权利，公民有权对国家机关及其工作人员进行监督，监督权包括（ ）
A.批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权
B. 批评权、建议权、审判权、控告权
C. 批评权、建议权、检举权、罢免权
D. 批评权、检举权、申诉权、要求赔偿权
2.《焦点访谈》《法制经纬》《东方时空》《新闻调查》等都是中央电视台具有代表性和影响力的舆论监督栏目，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。这是因为（ ）
A.舆论监督具有透明度高、威力大、收效快等特点
B.这些名牌栏目能够引起中央领导人的关注
C.舆论监督比其他监督方式更有效
D.舆论监督是民主监督的新形式、新方法
3.据统计，我国检察机关立案侦查的案中，80%以上的线索自群众举报。这说明公民行使民主监督权的重大意义是（ ）
①有利于维护国家利益和公民的合法权益 ②使官僚主义和不正之风得到根治 ③有利于改进国家机关及其工作人员的工作作风 ④有利于发扬社会主义民主
A.①②③ B.①②③④
C.①③④ D.①②④
4.为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民要负责地使用民主监督权利。这要求我们 （ ）
①可以把事实任意夸大 ②不可以冲击国家机关，拦截公务车辆 ③依法行使申诉、控告或检举权利，坚持实事求是的原则 ④不能以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
5、据报道，某市引入社会评议机制，交通局因连续两次在部门服务社会评议中名列末位，其领导班子被迫“总辞”，5位负责人分别受到降职调任处理、引入社会评议机制的理论依据是 （ ）
①社会评议是公民权利的体现 ②社会评议是公民义务的表现 ③社会评议是民主监督的方式 ④社会评议是行政权力的
A.①③ B.②④ C.①② D.①④
6、2007年春天的一个早晨，河南省内乡县师岗镇，全镇27个行政村的79名人大代表陆续走进该镇党委会议室，代表全镇人民群众依法对镇长陈亮普同志进行评议，并对他一年的政绩和廉洁自律情况进行一次全面考核。经过镇长作述职报告、代表提问、质询，最后测评，其结果为：优秀票66张、称职票5张、基本称职票5张、不称职票3张。
请回答：79名人大代表行使了什么政治权利？作为公民应如何正确行使这一政治权利？

后练习与提高
1、(2007年广东单科)某市政府规定，“凡事市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的设计经济社会发展和人民群众切身利益的重要，均需进行解读。”强调解读“要使用人民群众读得懂、听得明白的语言”。这一措施（ ）
A 有利于人民群众了解和监督政府工作
B 体现了政府审慎有权、民主决策的工作态度
C 能使人民群众直接参与政府决策
D 保障人民群众享有更多的管理权和监督权
2、（2007年宁夏综）某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对设计自己本门的帖子必须在3天内给予回复，对“投诉贴”则要尽快纳入调查处理程序。最近，有14个部门因没有及时回帖而被通报批评。“百姓论坛”开通（ ）
① 有助于提高政府行政效率 ② 改变了公民的权利与义务的关系 ③ 提供了公民利益诉求的新渠道 ④ 扩大了公民政治参与的权利
A①② B ③④ C ②④ D ①③
3、一些重大政策和建设规划等问题都通过“民主恳谈会”的方式，征询群众的意见，这种形式已经成为基层政府联系当地群众的新形式。对此理解正确的是（）
A.公民通过社情民意反映制度参与民主决策 B.公民通过社会听证制度参与民主决策
C.公民通过社会公示制度参与民主决策 D.公民通过专家咨询制度参与民主决策
4、上题材料中，群众行使的政治权利是（）
A选举权利 B.集会自由 C.民主监督权 D.行政申诉权
5、十届全国人大常委会第十七次会议初次审议《个人所得税法修正案（草案）》后，全国人大法律委员会于2005年9月27日在北京举行了立法听证会，举行听证会有利于（）
①政府决策的民主化、科学化 ②增强市民的主人翁责任感
③从根本上防止腐败滋生 ④密切干部与群众的关系
A.①②③④ B.①② C.①②③ D.①④
2007年4月27日伤害要闻指出，杨浦区完善工作机制，深化人民群众网上评议政府工作。充分发挥“人民群众评议政府工作”网站作用，拓展功能和内涵，加大宣传力度，提高知晓率、访问量。探索开设职能部门负责人、专家与百姓网上交流平台，拓展社情民意反映渠道。
请你就“网上评议政府”活动，谈谈自己的看法。

第二 第四框 民主监督：守望公共家园参考答案
内探究学案：
【合作探究1】
1.行使监督权。对派出所及其工作人员的行为提出批评、建议、告发、举报。
2.第2、4、6条是合法的，第5条是不合法的。
3.通过向派出所写信、发短信等方式反映、举报，也可当面指出该值班民警的错误。
【自主探究1】
1.×，公民对国家机关和国家工作人员违法犯罪行为进行控告，还有一般的违反法纪、党纪的行为。
2.√。
【合作探究2】
凤城民生、拉呱等
【合作探究3】
如，成立市长热线电话，市长接待日等
【判断】
×
达标测试答案
1.A2.A3.C4.D 5、A
6、监督权。一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

后练习与提高
1——5ADACD
6、（1）网上评议政府的活动，是近年我国出现的民主监督的新形式、新方法，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供了有效的渠道。
（2）网上评议政府的活动，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（3）在网上评议政府的活动种，要勇于使用宪法和法律赋予自己的权力，负责地实行民主监督；要遵守法律，依据法律、法规和程序办事。

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