第三课 我国的政府是人民的政府
第一框 政府的职能：管理与服务
一、教材分析
《政府的职能：管理与服务》是高一《政治生活》第二单元第一课。现代社会，人们的社会生活离不开政府的组织和管理，政府是执行国家权力的机关。第二单元的主题内容是《为人民服务的政府》，分析政府与人民的关系。而本框则通过讲述政府的四个方面的主要职能，让学生了解到我们的生活接受政府的管理，又享受政府提供的各种服务，从而体会到我们的政府是便民利民的政府，初步明确政府为人民服务的宗旨。
二、目标
（一）知识目标
1、识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。
2、理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。
3、运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。
（二）能力目标
1、从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能
2、说明政府履行其职能对我们生活和社会经济发展的影响和作用。
（三）情感、态度与价值观目标
通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。
三、教学重点、难点
政府职能的问题
四、学情分析
当今社会大到社会的管理，小到公民的日常生活，我们时时刻刻感受到政府的作用，本框内容与学生的生活也有着密切的联系。因此，本课在教学设计中应尽可能做到从学生的生活经验出发，设计和展开课堂教学，将生活主题与学科知识较好地结合起来，更好地实现思想政治课的教学目标
五、教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
六、课前准备
建议学生上政府网站查找资料，通过网站设置中的政府机构、法律法规、政务要闻、公文公报、政务互动、政府建设等栏目具体内容的了解，明确政府有哪些部门？日常从事哪些工作？思考政府的职能。
七、课时安排： 1课时
八、教学过程
（一）预习检查，总结疑惑
检查落实了学生的预习情况并了解了学生的疑惑，使教学具有了针对性。
（二）情境导入，展示目标
用电脑课件展示：
1、国家调整宏观调控政策，促进经济发展
2、实施再就业工程，安置下岗职工
3、制定措施，促进人与自然和谐发展
教师总结：上述活动，都属于我国的国家职能。这也是我们要学的内容。
教师：展示本节课的学习目标，强调重难点。学生：在教师的指导下对照目标，理解学案的有关要求，已经布置学生们课前预习了这部分，检查其预习情况解决疑惑。
（三）合作探究、精讲点拨。
一、危难之中见“公仆”本色
教师活动：引导学生阅读教材36页并播放有关“非典”时期的资料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：1、在“非典”期间，通过政府积极履行其职责，首先，缓解了群众的恐慌心理，减少了“非典”对人们的工作、生活的消极影响，提高了人民与疫情斗争的信心与勇气。通过政府的努力，稳定了市场秩序，保证了“非典”时期社会主义经济建设的顺利进行。
2、假如没有这样一个政府，“非典”给我国人民生产、生活造成的负面影响可想而知：（1）如果政府不及时公布疫情、澄清事实，群众的恐慌心理加剧，会无法正常生产和生活。（2）市场会出现混乱，部分行业、企业会经营困难，进而影响整个国民经济的正常运行。（3）如果不及时进行控制，对“非典”患者及时救助，会使更多的人失去生命。（4）如果疫情得不到及时控制，还会影响中国在国际上的形象，影响中国改革开放的大好形势，进而影响到经济的发展，社会的稳定，也给西方国家封锁扼杀中国提供了很好的借口。
二、政府的职能
1、我国政府的性质
教师活动：结合我国的国家性质思考我国的政府性质
学生活动：积极思考并讨论问题
教师点评：根据宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一国家性质决定了我国的政府必然是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
国家性质决定国家职能，职能的实施反映国家性质，我们的国家职能有哪些？
2、我国政府的主要职能
教师活动：引导学生阅读教材并归纳
学生活动：阅读、思考、讨论，积极发表自己的看法。
教师总结：
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
为什么 阶级斗争在一定范围内还会长期存在，破坏了经济建设的良好环境和秩序，影响了经济建设的进程，要使我们集中精力搞建设，一心一意搞发展，必须强化这一职能。
怎样做 第一，严密防范和依法打击境内外敌对势力的破坏活动，严厉打击恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力的破坏活动。第二，继续开展同“ *** 功”等邪教组织的斗争。第三，深入开展严打整治斗争，依法打击各种刑事犯罪活动和黑恶势力，使社会治安状况有明显进步。第四，正确处理新形势下的人民内部矛盾，把影响社会稳定的因素化解在基层，消灭在萌芽状态。
（2）组织社会主义经济建设的职能。
教师活动：引导学生思考我国政府为什么履行经济建设职能
学生活动：思考、讨论并积极回答
教师总结： 我国的根本任务 发展生产力
我国的主要矛盾
经济调节
怎样做 市场监管
社会管理
公共服务
（3）、组织社会主义文化建设的职能
党的十六大报告指出：当今世界，文化与经济和这种相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深融铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，我们要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化建设的发展繁荣。全面建设小康社会，也必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。根据以上论断，在新时期，组织社会主义文化建设这一政府职能也非常重要。
社会主义文化建设要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，关键是坚持中国共产党的领导。正是这个意义上，江泽民指出中国共产党始终代表中国先进文化的前进方向。
具体内容包括两个方面，一是要加强马克思主义世界观和科学理论的宣传，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；二是大力发展我国的教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。
（4）提供社会公共服务的职能
为什么 为现代化建设创造良好的社会、自然环境，构建和谐社会
怎样做 一要加强公共设施建设；二要提高医疗保健水平；三要促进收入分配的公平；建立健全社会保障体系；四要控制人口增长，促进优生优育；五要保护公共环境，防治污染等。
3、政府职能的履行
教师提问：政府承担重要的职能，是不是什么都管？应该怎样去管？
学生活动：思考讨论，回答问题。
教师点评：政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该搬。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
三、便民利民的政府
教师活动：请同学们阅读教材38页，思考、讨论几个探究性问题
学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。
教师点评：
1、政府的作用
所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的公共生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。因此，政府职能行使的越充分，政府的作用越明显。我们应该通过对政府作用的理解和感受，真正理解我国政府是人民的政府，它与我们每个人的生活息息相关。作为公民个人，既然享受着政府提供的各种服务，就必须接受政府的管理，坚持权利与义务的统一。这就要求公民个人必须提高公民意识和政治素养。
2、公民个人必须提高公民意识和政治素养。
首先，要理解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
(四)反思总结，当堂检测
本节内容主要讲述了我国政府的职能，通过对政府职能的理解与把握，以及对政府职能的履行的了解，感受我们的政府是便民利民的政府。
（五）发导学案，布置预习
请同学们根据我们发下去的导学案把下一框的有关知识点预习一下。
设计意图：学以致用，理论联系实际；布置下节课的预习作业，并对本节课巩固提高。
九、板书设计
1、危难之中见“公仆”本色
政治职能
政府的职能： 2、政府的主要职能 经济职能 管理
管理与服务 （有限性） 文化职能
3、便民利民的政府 提供社会公共服务的职能 服务
十、教学反思
1、重视课程资源的开发和利用，紧扣热点问题，培养学生理论联系实际的能力。在授课过程中，我引导学生探究超越教材之外的新知识，通过课堂教学进行知识渗透。本堂课我选取了一些视频让学生判断体现政府履行的具体职能，让学生直观感受到政府就在我们身边。
2、通过我设计的学案，能让学生清楚明白本框节内容的重难点，提高了学习的效率。
但是，知识的过渡不够顺畅。因为本课学生活动较多，我在处理知识与知识的衔接上觉得有些生硬了。
【导学案】
学校: 临清二中 学科：政治 编写人：王莉审稿人：王玉兴
第三课 第一框 政府的职能：管理与服务
课前预习学案
一、预习目标
知道政府的职能有哪些，政府的作用，联系现实生活中的政府行为，分析政府职能的履行情况；根据具体事例分析和体验政府的作用；政府如何履行其职能来达到便民利民的目的。
二、预习内容
（一）：复习回顾：
1、我国的国家性质是什么？本质是什么？
2、我国公民参与政治生活的重要内容是什么？
（二）、政府的职能
1、我国政府的性质:
2、我国政府的基本职能：
（1） 。??政治职能
保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。
（2） 。 ??经济职能
在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，主要是进行 、 、 和 。
政府有管理经济的职能，所以政府可以直接干预经济活动。（判断）
意义： ， 和
（3） 。 ??文化职能
①政府宣传 科学理论，引导人民抵制各种 和 的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质
②政府组织和发展 、 、 、 、 等各项事业，努力提高国家文化软实力。
意义：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。
（4） 。 ??社会公共服务职能
具体表现：
意义：
总之，政府的职能是： 与 。
思考：履行四个基本职能的主体是谁？请问政党、政协、社会团体、村委会居委会、团委、人大、法院、检察院等能不能行使该职能？
思考：政府组织社会主义经济建设职能中的公共服务职能与政府提供社会公共服务的职能是否是一回事？
3、政府职能是有限的
政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设 政府，其根本目的是进一步提高 、
（三）、便民利民的政府
1、政府的作用
（1）人们的公共生活受到政府的
（2）人们又享受着政府提供的
结论：我们的政府是 的政府。
2、正确处理与政府的关系（公民个人必须提高公民意识和政治素养）
思考：公民如何正确处理与政府的关系？
三、提出疑惑
课内探究学案
一、学习目标
1、知道政府的职能有哪些？
2、能联系现实生活中的政府行为，分析政府职能的履行情况；
3、根据具体事例分析和体验政府的作用；
二、学习过程
探究一：思考国家性质、政府性质、政府职能之间有什么关系？
探究二：如何区分政府担负的四个基本职能？说说教材P36探究活动中政府分别履行了哪些职能？
探究三：是管的越多越是好政府，管的越少越不是好政府？
三、反思总结
四、当堂检测
（一）单项选择题
1、下列活动中，不属于履行政府职能的是 （ ）
①中国体育代表团在北京奥运会上夺得51枚金牌
②教育部颁发了《中华人民共和国教育改革发展纲要》
③中共中央宣传部发出号召要求学习“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观
④公安部召开新闻发布会通报换发第二代居民身份证情况
A. ①② B . ②③ C . ① ③ D. ②④
2、截至2010年1月3日，重庆“打黑除恶”专项斗争共抓获“涉黑涉恶”人员3193人，67名黑恶首犯和骨干被抓捕、12名厅官涉黑落马。我国的政府是在行使 ( )
A． 保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B．组织社会主义经济建设的职能
C． 组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能
3、资源问题是可持续发展的重要问题。海水开源，大势所趋。天津是国家确定的海水淡化示范城市，市政府将淡化的海水纳入水资源进行统一配置，建立专项资金，采取一系列扶植措施，使海水淡化产业实现重大突破。市政府的决策主要在履行 （ ）
A．政治职能 B．经济职能 C．文化职能 D．环保职能
4、某市委书记提出各级党委和政府要高度重视“文化竞争力”，要把文化建设作为做强、做大城市的强大推动力。只有繁荣的经济而没有昌盛的文化，只有物质的丰富而没有人的全面发展，就称不上“全面小康”。政府重视“文化竞争力”表明政府担负 （ ）
A．维护国家长治久安的职能 B．组织社会主义经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能
5、我们过着安定祥和的生活，每时每刻都享受着政府提供的各种公共服务。下列不属于政府提供公共服务职能的是 （ ）
A．建立健全社会保障体系 B．加强公共基础设施建设
C．保卫国家的独立与主权 D．保护公共环境，防治污染
6、 “三鹿奶粉事件”发生以后，相关部门对奶粉市场进行了整顿，采取措施严厉打击奶粉市场的不法行为，维护市场秩序。这里政府履行的职能主要是（ ）
A.经济调节 B.市场监管 C.社会管理 D.公共服务
二、问答题
7、坚持统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。
“生产发展”??推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；
“生活宽裕”??促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；
“乡风文明”??加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等；
“村容整洁”??加快农村能源建设步伐，加强村庄规划和人居环境治理等；
“管理民主”??加强农村基层组织的建设，完善村务公开和民主议事制度等。
结合材料中新农村建设的 “要求”，请你谈谈政府在新农村建设中应履行哪些职能？
课后练习与提高
一、单项选择题
1．我国政府的性质 （ ）
①是由国家性质决定的，能体现国家性质 ②决定政府的职能，政府的职能反映和体现政府的性质 ③是国家权力机关的执行机关，从根本上维护和体现人民群众的利益和意志 ④是国家权力机关，为社会谋利益
A. ①③ B. ①②③ C. ①②③④ D. ②③④
2．目前，我国政府已建立完备的打击制售假药的法律体系；实行了药品质量公示制度，加大了对药品的监督、抽查、检验的力度。我国政府打击假药的态度明确，已采取一系列措施严厉打击假药。这说明政府履行经济职能中的（ ）
A.社会管理 B.市场监管 C.经济调节 D.公共服务
3．在近几年春运期间，我国各省由交通厅稽查征费局、高速公路执法总队通过开展客运车辆突击整治行动，查处各类违法、违规案件，有效地维护了春运期间客运市场的正常秩序。这是我国政府在履行 （ ）
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能 ②组织社会主义经济建设的职能 ③组织社会主义文化建设的职能 ④提供社会公共服务的职能
A. ②④ B. ①②④ C. ①②③④ D. ①②
4．近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗争，集中力量打击暴力犯罪、黑恶势力等。我国的严打斗争是在行使 （ ）
A．保障和维护国家长治久安的职能 B．组织领导经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能
5．汶川大地震发生后，各级行政机关做到把保护受灾群众的生命安全及各种合法权益放在第一位；加强了对救灾物资的生产、运输、发放等各个环节的监管；进行了舆论引导，鼓励人们众志成城，共度难关，并全程做好检测预报及服务等工作。上述材料反映了政府（ ）
①履行了保障人民民主和维护国家长治久安的职能 ②履行了组织社会主义经济建设的职能 ③履行了组织社会主义文化建设的职能 ④履行了提供社会公共服务的职能
A. ①②③ B.①②④ C. ①②③④ D. ①③④
二、问答题
6、2008年9月，三鹿婴幼儿奶粉事件的每一环节都集中暴露了当前食品安全制度的突出问题：监管漏洞、检验手段失效、非法使用添加剂等。国务院有关部门迅速采取了取消食品免检制度等措施，打响了一场乳制品安全的保卫战。2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过的《食品安全法》中在确立各有关部门实施分段监管体制的基础上，明确规定了国务院要设立食品安全委员会作为高层次的协调机构，对食品安全监管工作进行协调和指导。
运用政治生活的相关知识，简要分析国务院高度重视食品质量安全说明了什么。
3.1政府的职能：管理与服务参考答案
课内探究学案：
探究三:仅用管多管少作为衡量一个政府好坏的标准是不正确的。②衡量一个政府的好坏要看它在行使职能中是否促进经济的发展和生产力水平的提高，要看它是否代表最广大人民的利益。③从政府的职权范围看，该管的要管住管好；不该管的，就应该放权。④我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
当堂检测：
一、单项选择
1?6 C A B C C C B
二、问答题
7、（1）政府应担负保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
坚持统筹城乡经济发展，协调人民内部矛盾，加强农村基层组织的建设，引导基层民主管理。
（2）政府应担负组织社会主义经济建设的职能。
推进现代农业建设，促进农民持续增收，推进“三农”问题的解决，实现“生产发展、生活宽裕”的要求。
（3）政府应担负组织社会主义文化建设的职能。
加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等，落实“乡风文明”的要求。
（4）政府应担负提供社会公共服务的职能。
加快农村能源建设步伐，加强指导村庄规划和人居环境治理等，达到“村容整洁”的要求。
课后练习与提高
一、选择题1-5 B B D A C
二、6、①国家性质决定国家职能。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我国政府高度重视食品质量安全体现了我国的国家性质。②政府要切实履行政府职能，维护人民当家作主的地位。我国政府高度重视食品质量安全，是履行经济职能、提供社会公共服务职能的具体体现。③我国国家机关及其工作人员在工作中要坚持对人民负责的原则。我国政府高度重视食品质量安全，是坚持对人民负责原则的体现。
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