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　　按照师学习实践科学发展观的统一部署和建设环保局学习实践科学发展观实施方案的具体要求，通过第一阶段的深入学习和认真思考，我认为： 党的十七大报告提出了全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，充分反映了新时期我国现代化建设的内在要求，同时也体现了全国各族人民的共同愿望。构建和谐机关是构建和谐社会的精神和物质支撑，是带动和促进社会和谐的龙头。作为建设环保部门来说，如何构建和谐的建设环保机关成为摆在我们面前的重大课题。下面，我就如何构建和谐机关这个主题谈谈几点粗浅体会。

　　一、深刻理解构建和谐社会、和谐机关的重大意义

　　“和为贵”是中华民族的传统美德。“和谐发展”是人类共同追求的社会理念。今天，我们党提出和所要建设的社会主义和谐社会，是以“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处”为重要特征的和谐社会。建设环保局全体干部特别是领导干部一定要站在时代的前沿，以战略的思维、世界的眼光和对师情、局情全面把握，深刻理解构建和谐社会、推进和谐机关建设的重大意义，自觉承担起构建和谐社会、推进和谐机关建设的历史任务。

　　(一)构建和谐机关是落实科学发展观，加快发展建设环保事业的内在要求。科学发展观本质是以人为本，目的是促进经济社会和人的全面发展，我师建设环保行业通过九五、十五、十一五的发展，综合实力明显增强。但是，我们必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，建设环保干部队伍的素质、作风、业务水平与新时期建设环保事业发展的要求不相适应，直接影响我师建设环保行业的形象，成为建设环保事业发展中的不和谐音符。因此，要求我们在加快发展中克服不和谐的因素，努力构建和谐机关，促进建设环保事业又快又好地发展和人的全面发展。

　　(二)构建和谐机关是全面建设和谐五师的重要内容。机关单位是社会的一个细胞，师团机关单位，在引导全师建设和谐五师上具有十分重要的作用。

　　(三)构建和谐机关是践行执政为民理念的具体体现。执政为民是兵师行政的根本。建设环保局作为行业主管部门，所有的工作都必须体现以人为本的理念，体现一切为群众、一切服务群众、一切依靠群众的根本宗旨。全体工作人员务必按照立党为公、执政为民的要求，把构建和谐机关作为一项长期坚持的战略任务和历史使命，在推进和谐机关建设的过程中，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　(四)构建和谐机关是建设环保人实现自身价值、塑造我师建设环保形象的迫切需要。建设环保事业的发展状况很大程度上决定了建设环保人的生活质量和人生价值实现的程度。构建和谐机关，就是要按照科学发展观的要求，精诚团结，上下一心，做大做强建设环保产业，塑造建设环保形象，为干部职工各尽所能、充分发挥创造活力提供良好的环境，有效满足干部职工不断增长的物质和文化需求，以及人民群众对建设环保事业发展的要求。

　　二、突出重点，整体推进和谐机关建设

　　构建和谐机关，既是一个目标也是一个过程，既要立足当前又要着眼长远，既要突出重点又要整体推进。师建设环保局建设和谐机关必须在以下五个方面做好工作(!)：

　　(一)以建设学习型机关为基础，加强学习教育，切实提高队伍素质

　　一个单位业务素质的好坏，直接关系到职能作用的发挥，更关系到形象的树立。学习的作用在于提高素质、提高品位，而素质的提高关键是学习。一个单位的工作和发展是否有后劲，重视对干部的学习教育、后续培训是重要因素之一，因此要通过多种形式和手段，搞好业务培训，通过自学、集中学、办班、带教等形式，真正使我们的干部职工在业务技术上、队伍素质上有一个较大的进步。

　　我们要以学习促工作，在工作中深化学习，做到学习好、工作好，一是要树立学习终生的理念，活到老，学到老，孜孜不倦，持之以恒，把学习贯彻自己整个一生。二是要树立学习就是进步的理念，人人都追求进步，个个都有进步的愿望。三是要树立 “学习就是责任”的理念，要使我们每个人都清楚，加强学习，提高业务技能，就是对本职工作的高度负责。四是要培养良好的学风。坚持理论联系实际，学习工作化，工作学习化，努力把学习成果转化为自身的素质和技能，促进工作上台阶，事业快发展。五是要建立切实有效的学习制度，要真正解决“不学不行，不学好也不行，不学以致用更不行”的问题，使大家在思想上变“要我学”为“我要学”，使全局上下呈现 “不用扬鞭自奋蹄”的良好学习氛围。

　　(二)以建设服务型机关为宗旨，加强作风建设，不断提高优质文明服务意识

　　一是从细微之处入手，增强服务意识。作风出自细处，细微之处见精神。

　　要给基层和群众提供优质的服务就是要从细小之处着手，要时时、处处、事事都为基层和群众着想，真正做到想基层和群众之所想，急基层和群众之所急，给基层和群众办事提供方便，不要给基层和群众增加麻烦。变被动服务为主动服务，真正方便基层和群众来办事情。

　　二是从落实制度入手，提高服务质量。完善制度，健全机制，是改进机关作风，提高服务质量的关键所在。要把制度建设作为改进机关作风、提高服务质量的基本措施和主要内容，建立健全对机关人员的监督管理制度，努力形成一套“有所为”的激励机制，“不愿为”的自律机制，“不敢为”的奖惩机制和“不作为”的防范机制。积极开展“四个一”和“五心”活动，即一声问候、一杯热茶、一把椅子、一张笑脸，对前来办事的群众热心接待，细心倾听，耐心解答，诚心帮助，尽心尽力、排忧解难。努力实施“三四五”服务模式，“三时服务”即：所有服务部门必须做到准时服务、随时服务、延时服务;“四主动作风”即：所有执法人员必须做到主动协调、主动办理、主动解决问题，主动反馈信息;“五办要求”即：符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、行动不便的登门办、有困难的帮助办、一个部门解决不了的协调办。

　　三是从实施行为规范入手，改进服务态度。每个干部的个人行为直接关系到行业和机关的整体形象，所以我们要求每个工作人员都要严格规范自己的行为，规范个人的文明用语和文明行为，对外来办事人员要自觉做到“一起身、二让座、三泡茶、四办事、五送客”。按照高标准、创一流的要求，加强督导，不断创新工作方法，要强化管理，提升服务理念，积极采用行业先进标准，做到服务规范化、人性化。让人民群众更多的享受文明单位创建工作的成果。

　　(三)以建设创新型机关部门为灵魂，坚持求真务实，全面完成工作任务

　　当前我们有些同志创新意识不强，满足于一般完成任务，工作循规蹈矩，按部就班，甚至被动应付，不求有功，但求无过。大家应该知道，创新是一个民族进步的灵魂，昂扬锐气是创造不凡业绩的动力，不创新就没有出路，缺乏锐气，疲惫涣散，会一事无成。当前我师建设环保工作任务异常艰巨，因此我们应该有热血澎湃的热情，有如坐针毡的感觉，有奋起疾进的冲劲，坚持与时俱进，求真务实、真抓实干。面对问题和困难，要善于换个角度去思考，另辟蹊径去探索，新开思路去解决，这样才能在实践中寻求新方法，积累新经验。创新表现在认识上，就是不固步自封，不因循守旧;表现在工作上，就是做一件事，不仅能做成，而且比别人做得更好，比过去做得更出色。我们所处的时代是一个日新月异、你追我赶的好时代。逆水行舟，不进则退，千帆竞发，小进也是退，形势逼人，慢进更是退。我们一定要保持清醒的头脑，认清咄咄逼人的形势，克服知足常乐的思想惰性，以敢为人先的精神和超越自我的勇气和力量，勇攀新高，有所作为。

　　(四)以建设竞争型机关为动力，强化绩效考核，努力争创一流业绩

　　为了确保师党委和兵团建设环保局下达给我局的各项工作目标和任务，推动各项工作落实，要强化绩效考核，考核结果与奖金和评先评优挂钩。

　　进行目标责任考核既是上级的要求，也是建设竞争型机关的需要。通过绩效考核评价，使真抓实干、政绩突出的干部得到褒奖与重用;使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，形成求真务实、踏实肯干、争创一流业绩的浓厚风气。

　　我们要有强烈的事业心和责任感，热爱建设环保事业，投身建设环保，献身建设环保事业，与时俱进，加快工作节奏，要有时不我待的工作激情，出实招、干实事、求实效，争创一流业绩。

　　(五)以建设法治型机关为落脚点，坚持依法行政

　　一是要牢固树立发展是第一要务的观念，全面落实科学发展观，把优化经济发展工作真正落到实处，为全师的经济发展作出我们应有的贡献。处理好服务与责任的关系，既为科学的可持续的发展服务，又切实履行好工作职责，在其位、谋其政、负其责，不能把依法行政和优质服务对立起来。

　　二是严格依法行政，认真实施《行政许可法》。治理乱执法、滥执法和不按程序执法的行为，克服执法中的利益驱动，强化行政执法监督，严肃查办各类行政不作为、乱作为和缓作为行为，切实规范行政行为。执法是一种权力，权力是人民赋予的，离开岗位一切不存在，掌好权、用好权，为人民服好务。要改变我有权、你找我办事的种种官僚习气，视政策宽许为施舍，以手中权力为筹码，拿原则做人情，办事不讲程序，宣传政策不主动，熟人、生人不一样，哥们义气、感情用事、意气用事。要消灭门难进、脸难看、事难办的现象，要做到言必循法，行必依法，依法办事，严于执法，绝不能徇私枉法。

　　三是规范收费行为，严格执行依法依规收费政策，严格禁止各种乱收费、乱罚款、乱摊派和以罚代收、以罚代管行为。

　　四是简化办事程序、规范行政审批行为。要进一步理顺内部审批流转程序，简化审批环节，缩短项目审批时限，提高办事效率，切实方便于民、服务于民，真正做到“事好办、好办事、办好事”。

　　建设和谐机关是一项牵动全局的系统工程，构建和谐机关要增强使命感和责任感，切实转变政府职能，切实提高行政能力，切实转变工作作风，全力推进和谐机关建设。和谐机关，人人共享;构建和谐，人人有责。 构建和谐机关，既是一项宏伟而崭新的事业，又是一项艰巨而重大的任务，使命光荣，任重道远，需要长期坚持不懈地努力。我们一定要立足现实、着眼长远，振奋精神、扎实工作，在师党委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，努力把建设环保行业建设成为文明、和谐、充满生机和活力的行业。

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