朱永新(全国人大常委、民进中央副主席)

　　上幼儿园难反映政府在公共服务体系建设上缺位

　　朱永新：幼儿园入园贵入园难的问题，在一定程度上反映了政府在公共服务体系建设上的缺位和教育竞争的下移。最近一些年来，政府的主要精力在发展义务教育，加强高中教 育，对于幼儿教育的投入严重不足，关注严重不够，加之企业和事业单位的改革过程中，认为撤销了许多幼儿园，导致资源严重不足。而应试教育的下移，“不让孩 子输在起跑线上”的心理，加剧了入园的恐慌感。根本措施，还是政府加大投入，积极发展幼儿教育事业。

　　葛剑雄(全国政协常委、复旦大学博士生导师)

　　政府应考虑提前推行义务制学前教育

　　葛剑雄：上幼儿园难除了本身的发展严重滞后外，还是教育上的恶性竞争泛滥和前移的必然结果。“不能输在起跑线上”的起跑线已从小学提前到幼儿园，甚至胎教阶段。因此仅仅靠增加一些幼教设施和人员解决不了问题。政府应考虑提前推行义务制学前教育，发达地区可先行实施。将延长义务制教育的阶段先放在学前三年，而不是高中阶段，对保证教育公正和全面提高人的素质能起更大的作用。

　　茅于轼(著名经济学家)

　　应开放各种教育，鼓励民间资本进入

　　茅于轼：开放各种教育，鼓励民间资本进入，特别是幼儿园。有了竞争价钱就合理了。　　

　　叶青 (全国人大代表、湖北省统计局副局长)

　　公私力量并用，最终要把幼儿园纳入义务教育范畴

　　叶青：由于没有把学前教育纳入义务教育范畴，必然会出现这个问题。各地民办幼儿园占到60%以上，单位办幼儿园还有20%，公办幼儿园比重低，接受能力有限。各地都在采取的措施是增加公办幼儿园的数量，提高入园的幼儿数量。这是有效的，但是，必然要有一个过程。除了公私力量并用之外，没有别的办法。建议一个街道、一个乡镇至少有一个公办幼儿园。最终把幼儿园纳入义务教育的范畴。

　　迟夙生(全国人大代表、知名律师)

　　国家的钱借给美国，我们该找美国借钱办幼儿园

　　迟夙生：国家的钱多的花不了借给美国了，和美国借点开办幼儿园，建设成符合一家只有一个孩子成长的幼儿园条件，你只有一个孩子你不想让他在尽可能好的环境下成长吗?

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　　杨海坤(全国政协委员、著名法学家)

　　“上幼儿园难”隐藏着公众对起点公平的忧虑

　　杨海坤：确实，目前入幼儿园难也成为一个大家关心的社会问题，现在广为流传这样一句话是：入园难，难于上青天，入园贵，贵过大学学费。应该在究其原因基础上提出相应对策：

　　(1)政府对幼儿园规划滞后、对学前教育投入不足，供需矛盾紧张是导致适龄儿童入园难、入园贵的重要原因。因此，政府应该科学规划，增加公办幼儿园的数量，对规模大的成熟的小区建置公办幼儿园。

　　(2)好的公立幼儿园少，老百姓都想读“价格公道，质量有保证”的公办幼儿园，对公立幼儿园，政府投入还嫌不足，所以许多公立幼儿园也靠收取赞助费维持生存。

　　(3)民办幼儿园雨后春笋般出现，但在对民办幼儿园管理过程中，政府的扶持和监管往往都不到位。政府没有制定分级分类统一收费标准，相当数量的幼儿园不达标，家长不愿让自己的孩子在那样的环境中成长，而有师资力量和教育设施的却办成类似贵族学校，让想给孩子良好教育而囊中羞涩的父母望而却步，使父母面临高进不去低不愿进的尴尬处境。目前民办幼儿园收费采取的是申报制，他们的价格不需要政府批准，申报就行了。在这种情况下，容易出现“羊群效应”，即你涨价，我也涨，从而出现了当前幼儿园价格飞涨的情况，出现许多高额收取诸如择校费、赞助费、借读费等费用的现象。这些兴办幼儿园的投资者首先考虑的是利润，缺少没有一份对未来社会培养人才的责任感和道德使命感。因此，从深层次来看，这个问题与我国目前幼儿教育过度市场化有关。幼儿教育过于市场化，导致幼儿教育完全成为营利产业，无法真正实现幼儿园的社会福利功能。据有关统计数字显示，我国幼儿教育占公共教育经费的比重，一直维持在1.2%-1.3%的水平，远低于经济并不发达的巴西(5.1%)、墨西哥(8.9%)和泰国(16.4%)。

　　(4)我国实行的是九年义务教育，并没有把幼儿园的教育纳入九年义务教育的范围。为此，应该给幼儿园教育定好位，随着社会进步和发展，学前教育成为每个儿童必经的教育阶段，幼儿园教育也应该纳入义务教育的范畴。为此，应该加快幼儿教育立法进程，为幼儿教育提供法律保障。要通过幼教立法，进一步明确幼儿教育的地位、各级政府和相关部门的责任，规范幼儿园的审批和管理、园长和教师的资格以及幼儿园安全、卫生、保健等工作，使幼教事业发展和办园行为真正做到有法可依、有法必依。还应该.尽快明确幼儿园的编制标准，建立健全规范的园长与教师资格证书制度。像小学教师那样制定统一的幼儿园教师专业标准，在适当时机分步实施全国统一考试，严格把好“入口关”，做到持证上岗，使每一名幼儿园教师真正享受到专业工作者的待遇。

　　(5)出现“上个幼儿园比上大学还难”的原因还存在着社会心理的问题，隐藏着公众对起点公平的忧虑。教育是决定社会分层结构或促成社会流动的一个重要因素。不论是对于社会上层成员要防止向下流动而言，还是对于社会下层成员要实现向上流动而言，都希望在教育上取得优势。幼儿教育直接影响受教育者将来的社会流动方向和社会地位高低。这个问题恰恰是反映了家长对社会分化的忧虑，甚至反映了一些家长的畸形心理。总的来说，我认为：解决入幼儿园难的问题和解决其他社会资源分配问题一样，思路应该是首先做大蛋糕，然后是分好蛋糕。也就是说，先要通过政府和社会兴办更多合格的分布合理的幼儿园，满足社会需要;其次，也有一个体现社会公平的问题，不能使各幼儿园之间办学条件过分悬殊，入园资格过分差别，如果幼儿园的入园之始就显示明显的特权或歧视，那么对家长和幼儿都是不公正的。贵族幼儿园更不值得提倡。

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　　韩德云(全国人大代表、知名律师)

　　要解决好民生问题，关键在于同时畅通民意，落实民权，保障民权

　　韩德云：针对普通大众需要的社会公共设施和公共服务，在不同时期肯定还会出现这样那样的短缺，也许上幼儿园不难了，又会有吃早餐难、坐公车难等等。抛开历史形成的原因，类似增加幼儿院等民生问题的彻底解决，不仅仅是依靠政府制定各种民生计划来关注民生、重视民生就能实现的。要彻底解决好民生问题，关键在于能否同时畅通民意，落实民权，保障民权。只有如此，政府制定和履行的各种民生计划，才不会因为长官意志太盛而总有民生之名，但不完全能体现民生之实。老百姓才能真正享受“幸福”而不总是“被幸福”。　

　　张千帆(北京大学宪法学教授)

　　“上幼儿园难”症结在于国家未能落实宪法平等原则

　　张千帆：这个问题的症结在于国家未能落实宪法平等原则，导致全国各所大学、中学、小学甚至幼儿园在师资等条件上差异巨大。人人都想上好学校和幼儿园，但是这些资源又 由于种种原因高度匮乏，以至必须通过开后门、交赞助费等方式获得国家本来应该为公民平等提供的受教育资源。另一个原因在于大学招生考试制度不合理，大学评 价体系的行政化造成教育发展僵化，民办教育受到歧视，造成优质高等教育资源极其稀缺，广大家长和孩子面临巨大的升学压力，而这种压力今天已经蔓延到幼儿园 阶段，严重影响了中国几乎每一个儿童的正常发育和发展。解决这一关系民族前途问题的关键在于打破国家对教育体制的垄断，停止对民营教育事业的歧视;对于国 家负责的义务教育，则必须保证各地尤其是城乡之间的基本平等，包括师资、财政投入、基础设施等各方面的平等，这样才能让优质教育不至于成为既得利益和大城 市居民垄断的稀缺资源。

　　黄细花(全国人大代表、广东惠州市科协主席)

　　政府应该多扶持、多引导、多监督民办幼儿园

　　黄细花：“上个幼儿园比上大学还难”我认为反映出几个问题：一是现有学前教育相对于九年义务教育、高中教育和大学教育，在政府资金投入、办园条件、师资队伍建设、幼教发展水平等多方面均较为缓慢和滞后;二是目前公办幼儿园的数量远远跟不上城市发展的速度和居民需要，而各级政府对民办幼儿园扶持力度远远不够。在民办幼儿园数量与日俱增的今天，政府应该多扶持、多引导、多监督民办幼儿园，促进民办学前教育健康发展。

　　张鸣(中国人民大学政治学教授)

　　政府不想承担这个责任，就应该放开市场

　　张鸣：如果把幼儿教育视为社会公共事业，政府应该多建平价园，以缓解入园压力。如果政府不想承担这个责任，就应该放开市场，让市场来调节，政府只负责组织社会力量审核入门资格。只要市场放开，很快入园难的问题就会得到解决，办的人多了，就该抢生源了。

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